Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Некоммерческого партнерства «Барьер» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска по делу <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

Некоммерческого партнерства «Барьер<данные изъяты>

<данные изъяты>

расположенного по адресу: УР, <адрес>6,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска по делу <номер> от <дата> Некоммерческое партнерство «Барьер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (Некоммерческое партнерство «Барьер» в срок до <дата> по адресу: <адрес>, не исполнило предупреждение <номер> от <дата>, вынесенное начальником Управления Министерства юстиции РФ по УР, о внесении изменений в учредительные документы Некоммерческого партнерства «Барьер» в части наименования), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Директором Некоммерческого партнерство «Барьер», ФИО1, подана жалоба, в которой она просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу. Основаниями к отмене постановления указывает, что постановление вынесено незаконным составом суда, поскольку ею заявлен отвод мировому судье.

Некоммерческое партнерство «Барьер» приняло решение о ликвидации, о чем в Управление Министерства юстиции РФ по УР было направлено уведомление. В связи с этим в действиях организации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи отсутствуют обстоятельства, установленные судом: дата и место совершения правонарушения, его состав, не определен субъект.

Жалоба подана в течение установленного законом десятидневного срока со дня получения Некоммерческим партнерством «Барьер» постановления по административному делу.

В судебном заседании директор Некоммерческого партнерства «Барьер», ФИО1, доводы жалобы поддержала.

Выслушав директора Некоммерческого партнерства «Барьер», ФИО1, изучив и проанализировав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного наказания.

<дата> начальником Управления Министерства юстиции РФ по УР К.М.А. в адрес директора Некоммерческого партнерства «Барьер», ФИО1, вынесено предупреждение № <данные изъяты> в котором указано, что в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» наименование некоммерческой организации: «Некоммерческое партнерство «Барьер» не содержит указания на характер ее деятельности.

Предложено внести изменения в учредительные документы Организации в части ее наименования и представить в Управление необходимые документы в срок до <дата>.

Указанное предупреждение вручено директору Некоммерческого партнерства «Барьер», ФИО1 <дата>.

<дата> начальником Управления Министерства юстиции РФ по УР К.М.А. в адрес директора Некоммерческого партнерства «Барьер», ФИО1, вынесено повторное предупреждение № <данные изъяты>, в котором указано, что в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» наименование некоммерческой организации: «Некоммерческое партнерство «Барьер» не содержит указания на характер ее деятельности.

Указанное предупреждение вручено директору Некоммерческого партнерства «Барьер», ФИО1 <дата>.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

В силу п.п 4 п. 3 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 21.05.2009 N 147, в число основных задач Управления входит осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций.

В силу п.п 1, 38, 80, 81 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, управление осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Минюста России;

38) выдает зарегистрированной некоммерческой организации свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, полученное от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, а также свидетельство о государственной регистрации, подтверждающие факт государственной регистрации региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций);

80) по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий;

81) составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О некоммерческих организациях", в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Предупреждение начальника Управления Министерства юстиции РФ по УР К.М.А. от <дата> <номер> Некоммерческим партнерством «Барьер» в установленный срок не выполнено, в связи с чем мировым судьей правомерно сделан вывод о виновности Некоммерческого партнерства «Барьер» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы директора Некоммерческого партнерства «Барьер», ФИО1 об отсутствии в действиях Некоммерческого партнерства «Барьер» состава административного правонарушения в связи с тем, что организация находится в стадии ликвидации, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано:

по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 62 ГК РФ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.

Суду представлен протокол <номер> ревизионной комиссии Некоммерческого партнерства «Барьер» от <дата> о ликвидации Некоммерческого партнерства «Барьер».

При этом суду не представлено доказательств, что ревизионная комиссия Некоммерческого партнерства «Барьер» обладает полномочиями по ликвидации данного юридического лица, в представленной выписке из ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о том, что Некоммерческое партнерство «Барьер» находится в стадии ликвидации, порядок и сроки ликвидации Некоммерческого партнерства «Барьер» не определены, ликвидатор не назначен.

Кроме того, нахождение юридического лица в стадии ликвидации не освобождает его от исполнения законных предупреждений государственного органа.

Доводы директора Некоммерческого партнерства «Барьер», ФИО1, о рассмотрении дела мировым судьей в незаконном составе несостоятельны, поскольку из материалов дела усматривается, что заявление об отводе мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 и всего состава суда поступило на судебный участок <дата>. В силу ст. 29.3. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 29.2 настоящего Кодекса, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод судье, члену коллегиального органа, должностному лицу. Заявление об отводе рассматривается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении. Протокол по настоящему делу мировым судьей не велся. Вынесение мировым судьей постановления по настоящему административному делу свидетельствует о том, что ходатайство об отводе им отклонено.

Постановление по делу вынесено в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Состав вменяемого юридическому лицу правонарушения мировым судьей установлен, субъект правонарушения, место и время совершения правонарушения, объективная сторона правонарушения в постановлении мирового судьи указаны.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены оспариваемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска по делу <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ Некоммерческого партнерства «Барьер» оставить без изменения, а жалобу Некоммерческого партнерства «Барьер» – без удовлетворения.

Судья: Стех Н.Э.