Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Инвест-Строй» ФИО1 на постановление №60/8-4166-20-П/12-6004-И/124 от 21.10.2020, вынесенное Государственной трудовой инспекцией труда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №60/8-4166-20-П/12-6004-И/124 от 21.10.2020 ООО «Инвест-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ООО «Инвест-Строй» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление №60/8-4166-20-П/12-6004-И/124 от 21.10.2020 отменить. В обоснование жалобы указал, что работникам, исходя из финансового положения предприятия частично были выданы средства индивидуальной защиты. Кроме этого, в полном объеме выдача средств индивидуальной защиты не производилась по причине того, что предприятие образовано и функционирует менее одного года и специальная оценка условий труда еще не проведена. Работа по данному направлению, после назначения меня директором 14.04.2020 года была организована.

В связи с указанным фактором на ООО «Инвест-Строй» не определены вредные условия труда и соответственно не определены должности, которым необходима выдача средств индивидуальной защиты в соответствии со ст.221 Трудового кодекса РФ и п.3 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н.

В судебное заседание директор ООО «Инвест-Строй» не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель Государственной инспекции труда в Псковской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно статье 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В соответствии с абз. 3,6 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты - Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 290н. Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 сентября 2009 года, регистрационный N 14742 (далее Межотраслевых правил обеспечения работников СИЗ), работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников СИЗ устанавливается следующий порядок выдачи и применения СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы; Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.; Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам; Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 N 477 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» утверждены типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с личной карточкой СИЗ дорожному рабочему К.В.М., мастеру СМР Б.Ю.И., начальнику участка В.Д.П., диспетчеру Ш.Н.А., водителю О.И.И., машинисту экскаватора А.А.В., С.А.Е., уборщику И.М.М., весовщику А.М.А., старшему лаборанту П.С.Е. не выданы средства индивидуальной защиты.

Следовательно, работодатель ООО «Инвест-Строй» не обеспечил своевременную выдачу средств индивидуальной защиты работникам при работе с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с личной карточкой СИЗ водителю автомобиля Е.В.М., Б.А.В., Ж.А.В., Ч.С.А., Б.А.Ф., Ж.М.О. выдано: костюм - 1, сапоги - 1. В соответствии с личной карточкой СИЗ электрогазосварщику С.В.Л. выдано: костюм - 1, сапоги -1. В соответствии с личной карточкой СИЗ машинисту катка Т.С.Н.., Я.В.Н., З.А.Р.., Л.М.Н.., В.М.Б., выдано: костюм - 1, сапоги -1. В соответствии с личной карточкой СИЗ токарю Б.И.Ю. выдано: костюм - 1, сапоги -1. В соответствии с личной карточкой СИЗ машинисту катка Р.А.О., С.Д.А. выдано: костюм - 1, сапоги - 1. В соответствии с личной карточкой СИЗ машинисту укладчику а/б Т.Е.Ю., А.В.Н. выдано: костюм - 1, сапоги -1. В соответствии с личной карточкой СИЗ электромонтеру И.И.Н. выдано: костюм - 1, сапоги -1.

Одежда специальная сигнальная повышенной видимости относится ко второму классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику (п.41 Приложения №4 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N878).

Средства индивидуальной защиты органов дыхания изолирующие относится ко второму классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику (п.16 Приложения №4 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N878).

Их материалов дела следует, что ООО «Инвест-Строй» не обеспечил своевременную выдачу средств индивидуальной защиты работникам при работе с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением в полном объеме.

Факт совершения административного правонарушения и виновность заявителя подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, актом внеплановой проверки ООО «Инвест-Строй» от 28.09.2020; предписанием об устранении выявленных нарушений от 28.09.2020.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Государственный инспектор труда не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал юридическому лицу необходимые условия для реализации им своих процессуальных прав. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Доказательств невозможности выполнения обязанностей по обеспечению работников СИЗ, Обществом не представлены.

Директору ООО «Инвест-Строй» за совершенное правонарушение было назначено минимальное наказание в пределах санкции ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, назначено в минимальном размере, оснований для его снижения, изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №60/8-4166-20-П/12-6004-И/124 от 21.10.2020 в отношении директора ООО «Инвест-Строй» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО «Инвест-Строй» ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Дуженко