Гражданский кодекс часть 1

Судья Димитровского районного суда г.Костромы Ловыгина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «НЕРУДТРАНС» ФИО1 на постановление УФНС России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. №,

установил:

Обжалуемым постановлением директор ООО «НЕРУДТРАНС» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в связи с тем, что в нарушение п.6 ст.11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представила в регистрирующий орган сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа ООО «НЕРУДТРАНС».

В своей жалобе директор ООО «НЕРУДТРАНС» ФИО1 указала, что диспозиция ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ подразумевает под собой активные действия заявителя для внесения недостоверных сведений в ЕГРЮЛ, а также его вину в данных действиях. Указала, что ею не представлялись документы в регистрирующий орган о смене адреса ООО «НЕРУДТРАНС» или его подтверждения в отношении текущего юридического лица, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. Кроме того, указала, что она является директором ООО «НЕРУДТРАНС» с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как текущий адрес был внесен в ЕГРЮЛ как юридический адрес общества - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ее назначения на указанную должность. Также в жалобе сослалась на то, что она не была уведомлена УФНС России по Костромской области о времени и месте составлении протокола.

В судебное заседание директор ООО «НЕРУДТРАНС» ФИО1 не явилась, будучи надлежаще извещенной. В жалобе ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель УФНС России по Костромской области ФИО2 в судебном заседании полагала жалобу необоснованной. В возражениях указала, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ адресом постоянно действующего исполнительного органа ООО «НЕРУДТРАНС», является: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. УФНС России по Костромской области был произведен осмотр по вышеуказанному адресу с целью установления достоверных сведений заявленных в ЕГРЮЛ, в ходе которого установлено, что ООО «НЕРУДТРАНС» не осуществляет деятельность по заявленному адресу регистрации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «НЕРУДТРАНС» ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений от ДД.ММ.ГГГГ. №. Доказательства, указывающие на фактическое нахождение ООО «НЕРУДТРАНС» по адресу указанному в ЕГРЮЛ не представлены. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «НЕРУДТРАНС» внесена запись о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. По факту административного правонарушения в адрес ФИО1 Управлением было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ руководителем УФНС России по Костромской области генеральный директор ООО «НЕРУДТРАНС» ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ. Довод ФИО1 о том, что она не была уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении, не подтвержден, поскольку в адрес ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается реестром и уведомлением о вручении письма. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. направлен ДД.ММ.ГГГГ. по адресу места регистрации ФИО1 почтовым отправлением. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ Довод ФИО1 о том, что вменяемые деяния возникли у предыдущих руководителей, за действия которых она не может нести ответственности, также полагает несостоятельным, поскольку к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ может быть привлечен руководитель постоянно действующего органа юридического лица, осуществляющий руководство его текущей деятельностью. С момента назначения ФИО1 на должность руководителя, ею не предпринимались меры по приведению сведений об адресе места нахождения ООО «НЕРУДТРАНС» в ЕГРЮЛ в соответствие. Довод заявителя о том, что отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, полагала также несостоятельным, поскольку ст. 51 ГК РФ закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ. Документы, представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В случае запроса заинтересованного лица, имеющего право на получение сведений и документов из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом будет предоставлен документ, содержащий недостоверные сведения, что недопустимо.

Выслушав представителя УФНС России по Костромской области, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ).

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ установлено, что в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Как следует из материалов дела, в результате осуществления мер налогового контроля установлено, что ФИО1 является генеральным директором ООО «НЕРУДТРАНС», расположенного согласно сведениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц, по адресу: <адрес> Согласно представленным сведения выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 зарегистрирована как генеральный директор ООО «НЕРУДТРАНС» с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проведения осмотра территории, помещений выявлено, что сведения о месте нахождения ООО «НЕРУДТРАНС» являются недостоверными, так как по указанному адресу общество не находится. По адресу: <адрес> находится огороженная территория, на которой находится ряд организаций и производственных предприятий. При осмотре фасадов зданий, входных дверей и прилегающей территории вывесок, указателей с наименованием ООО «НЕРУДТРАНС» не обнаружено. Из устного опроса лиц находившихся на территории: <данные изъяты>», <данные изъяты>», «<данные изъяты>» и <данные изъяты>» по данному адресу следует, что никто из опрошенных не располагает информацией об организации ООО «НЕРУДТРАНС». Выявить деятельность ООО «НЕРУДТРАНС» по данному адресу не предоставляется возможным.

УФНС России по г.Костроме в адрес руководителя ООО «НЕРУДТРАНС» ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Однако по истечении 30 дней сведения об адресе места нахождения общества в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ., в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице от ДД.ММ.ГГГГ. №. До настоящего времени достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «НЕРУДТРАНС» в регистрирующий орган не представлено.

ФИО1 было предложено прибыть в ДД.ММ.ГГГГ час. ДД.ММ.ГГГГ мин. ДД.ММ.ГГГГ. в УФНС по Костромской области для составления протокола по делу об административном правонарушении, о чем ей было направлено уведомление №. При составлении протокола о привлечении к административной ответственности ФИО1 отсутствовала, будучи надлежаще извещенной.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании ч.4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении директора ООО «НЕРУДТРАНС» ФИО1 руководителем УФНС России по Костромской области было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности №, наложен административный штраф в размере 5 000 рублей.

Действия ФИО1, выразившиеся в непредставлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Довод жалобы о том, что на момент смены адреса места нахождения ФИО1 не была директором ООО «НЕРУДТРАНС», суд находит несостоятельным поскольку ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена на должность директора ООО «НЕРУДТРАНС», а значит лицом, ответственным за внесение сведений в ЕГРЮЛ. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в ее адрес было направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ№. Однако ФИО1 в указанный срок (до ДД.ММ.ГГГГ.) в регистрирующий орган сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа не представила, тем самым совершила административное правонарушение.

Довод жалобы о том, что заявитель не была уведомлена о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении не был ей вручен, не нашел своего подтверждения в рассмотрения дела. Поскольку в материалах дела имеются сведения о получении ФИО1 письма с извещением для составления протокола (письмо с почтовым идентификатором № вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.) и письма о направлении протокола об административном правонарушении (письмо с почтовым идентификатором № вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.)

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ выражается именно в бездействии виновного лица, то вывод заявителя о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку она не предпринимала никаких активных действий по внесению недостоверных сведений в ЕГРЮЛ, суд считает не основанным на законе.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено, поскольку представление недостоверных сведений в ЕГРЮЛ недопустимо, что также опровергает довод заявителя об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, директор ООО «НЕРУДТРАНС» ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности за данное правонарушение. Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление УФНС России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении директора ООО «НЕРУДТРАНС» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.В.Ловыгина