Гражданский кодекс часть 1

Судья Димитровского районного суда г.Костромы Ловыгина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «НЕРУДТРАНС» Ярошенко Е.Н. на постановление УФНС России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. №,

установил:

Обжалуемым постановлением директор ООО «НЕРУДТРАНС» Ярошенко Е.Н. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в связи с тем, что в нарушение п.6 ст.11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представила в регистрирующий орган сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа ООО «НЕРУДТРАНС».

В своей жалобе директор ООО «НЕРУДТРАНС» Ярошенко Е.Н. указала, что диспозиция ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ подразумевает под собой активные действия заявителя для внесения недостоверных сведений в ЕГРЮЛ, а также его вину в данных действиях. Указала, что ею не представлялись документы в регистрирующий орган о смене адреса ООО «НЕРУДТРАНС» или его подтверждения в отношении текущего юридического лица, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. Кроме того, указала, что она является директором ООО «НЕРУДТРАНС» с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как текущий адрес был внесен в ЕГРЮЛ как юридический адрес общества - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ее назначения на указанную должность. Также в жалобе сослалась на то, что она не была уведомлена УФНС России по Костромской области о времени и месте составлении протокола.

В судебное заседание директор ООО «НЕРУДТРАНС» Ярошенко Е.Н. не явилась, будучи надлежаще извещенной. В жалобе ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель УФНС России по Костромской области Киселева К.А. в судебном заседании полагала жалобу необоснованной. В возражениях указала, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ адресом постоянно действующего исполнительного органа ООО «НЕРУДТРАНС», является: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. УФНС России по Костромской области был произведен осмотр по вышеуказанному адресу с целью установления достоверных сведений заявленных в ЕГРЮЛ, в ходе которого установлено, что ООО «НЕРУДТРАНС» не осуществляет деятельность по заявленному адресу регистрации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «НЕРУДТРАНС» Ярошенко Е.Н. было направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений от ДД.ММ.ГГГГ. №. Доказательства, указывающие на фактическое нахождение ООО «НЕРУДТРАНС» по адресу указанному в ЕГРЮЛ не представлены. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «НЕРУДТРАНС» внесена запись о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. По факту административного правонарушения в адрес Ярошенко Е.Н. Управлением было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ руководителем УФНС России по Костромской области генеральный директор ООО «НЕРУДТРАНС» Ярошенко Е.Н. признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ. Довод Ярошенко Е.Н. о том, что она не была уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении, не подтвержден, поскольку в адрес Ярошенко Е.Н. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается реестром и уведомлением о вручении письма. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. направлен ДД.ММ.ГГГГ. по адресу места регистрации Ярошенко Е.Н. почтовым отправлением. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ Довод Ярошенко Е.Н. о том, что вменяемые деяния возникли у предыдущих руководителей, за действия которых она не может нести ответственности, также полагает несостоятельным, поскольку к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ может быть привлечен руководитель постоянно действующего органа юридического лица, осуществляющий руководство его текущей деятельностью. С момента назначения Ярошенко Е.Н. на должность руководителя, ею не предпринимались меры по приведению сведений об адресе места нахождения ООО «НЕРУДТРАНС» в ЕГРЮЛ в соответствие. Довод заявителя о том, что отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, полагала также несостоятельным, поскольку ст. 51 ГК РФ закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ. Документы, представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В случае запроса заинтересованного лица, имеющего право на получение сведений и документов из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом будет предоставлен документ, содержащий недостоверные сведения, что недопустимо.

Выслушав представителя УФНС России по Костромской области, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ).

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ установлено, что в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Как следует из материалов дела, в результате осуществления мер налогового контроля установлено, что Ярошенко Е.Н. является генеральным директором ООО «НЕРУДТРАНС», расположенного согласно сведениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц, по адресу: <адрес> Согласно представленным сведения выписке из ЕГРЮЛ Ярошенко Е.Н. зарегистрирована как генеральный директор ООО «НЕРУДТРАНС» с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проведения осмотра территории, помещений выявлено, что сведения о месте нахождения ООО «НЕРУДТРАНС» являются недостоверными, так как по указанному адресу общество не находится. По адресу: <адрес> находится огороженная территория, на которой находится ряд организаций и производственных предприятий. При осмотре фасадов зданий, входных дверей и прилегающей территории вывесок, указателей с наименованием ООО «НЕРУДТРАНС» не обнаружено. Из устного опроса лиц находившихся на территории: <данные изъяты>», <данные изъяты>», «<данные изъяты>» и <данные изъяты>» по данному адресу следует, что никто из опрошенных не располагает информацией об организации ООО «НЕРУДТРАНС». Выявить деятельность ООО «НЕРУДТРАНС» по данному адресу не предоставляется возможным.

УФНС России по г.Костроме в адрес руководителя ООО «НЕРУДТРАНС» Ярошенко Е.Н. направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Однако по истечении 30 дней сведения об адресе места нахождения общества в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ., в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице от ДД.ММ.ГГГГ. №. До настоящего времени достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «НЕРУДТРАНС» в регистрирующий орган не представлено.

Ярошенко Е.Н. было предложено прибыть в ДД.ММ.ГГГГ час. ДД.ММ.ГГГГ мин. ДД.ММ.ГГГГ. в УФНС по Костромской области для составления протокола по делу об административном правонарушении, о чем ей было направлено уведомление №. При составлении протокола о привлечении к административной ответственности Ярошенко Е.Н. отсутствовала, будучи надлежаще извещенной.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ярошенко Е.Н. к административной ответственности на основании ч.4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении директора ООО «НЕРУДТРАНС» Ярошенко Е.Н. руководителем УФНС России по Костромской области было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности №, наложен административный штраф в размере 5 000 рублей.

Действия Ярошенко Е.Н., выразившиеся в непредставлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Довод жалобы о том, что на момент смены адреса места нахождения Ярошенко Е.Н. не была директором ООО «НЕРУДТРАНС», суд находит несостоятельным поскольку ДД.ММ.ГГГГ. Ярошенко Е.Н. назначена на должность директора ООО «НЕРУДТРАНС», а значит лицом, ответственным за внесение сведений в ЕГРЮЛ. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в ее адрес было направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ№. Однако Ярошенко Е.Н. в указанный срок (до ДД.ММ.ГГГГ.) в регистрирующий орган сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа не представила, тем самым совершила административное правонарушение.

Довод жалобы о том, что заявитель не была уведомлена о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении не был ей вручен, не нашел своего подтверждения в рассмотрения дела. Поскольку в материалах дела имеются сведения о получении Ярошенко Е.Н. письма с извещением для составления протокола (письмо с почтовым идентификатором № вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.) и письма о направлении протокола об административном правонарушении (письмо с почтовым идентификатором № вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.)

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ выражается именно в бездействии виновного лица, то вывод заявителя о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку она не предпринимала никаких активных действий по внесению недостоверных сведений в ЕГРЮЛ, суд считает не основанным на законе.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено, поскольку представление недостоверных сведений в ЕГРЮЛ недопустимо, что также опровергает довод заявителя об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Постановление о привлечении Ярошенко Е.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, директор ООО «НЕРУДТРАНС» Ярошенко Е.Н. обоснованно привлечена к административной ответственности за данное правонарушение. Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление УФНС России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении директора ООО «НЕРУДТРАНС» Ярошенко Е.Н. к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Ярошенко Е.Н. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.В.Ловыгина