Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа ФИО2 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа ФИО2 от дата Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, руководитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что на требование судебного пристава-исполнителя ФИО4 от дата исполнить решение суда в срок до дата Территориальное управление дважды обращалось к судебному приставу-исполнителю ОСП Фрунзенского района ФИО4 с просьбой о приостановлении исполнительного производства № до дата в связи с необходимостью проведения мероприятий по заключению государственного контракта на проведение инженерно-технического обследования защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу <адрес>, и изготовлению проектной документации ремонтных работ данного сооружения. Согласно ответу ООО «Диагностик ДВ» общая стоимость проектных работ составляет 2 119 401,34 руб. Выделенные Территориальному управлению в 2016 году из федерального бюджета средства по коду направления деятельности 0900100 «Содержание и обслуживание казны Российской Федерации», виду расходов 244, взысканы по исполнительным листам. По состоянию на текущую дату дополнительное финансирование не поступало, в связи с чем не представляется возможным проведение необходимых мероприятий, направленных на исполнение решения суда. Таким образом, Территориальное управление не могло исполнить требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок по объективным причинам. С учетом этого, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае ФИО5 на доводах жалобы настаивал.

Представитель ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Выслушав защитника, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья полагает жалобу подлежащей удовлетворению.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа ФИО2 от дата Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае не выполнило законное требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю от дата об исполнении решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата по делу № о выполнении действий в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу <адрес>.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю от дата Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае необходимо было в срок до дата исполнить решение Фрунзенского районного суда <адрес> от дата по делу №, а именно: восстановить гидроизоляцию и герметизацию защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу <адрес>, в том числе оборудовать сооружение защитными-герметичными дверями, герметичными клапанами – ГК 200 – 2 шт., КИД 150 - 2 шт., восстановить работу систем водоснабжения, канализации; установить санитарный узел – 4 шт., раковину – 2 шт.; обеспечить ведение документации; обеспечить поддержание надлежащего температурного режима; обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод; устранить имеющиеся трещины в стенах, грибок; установить вентиляцию; установить противовзрывные устройства – УЗС-1 – 1 шт.

Как следует из представленных защитником доказательств, в целях надлежащего исполнения решения суда необходимым является проведение мероприятий по заключению государственного контракта на проведение инженерно-технического обследования защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу <адрес>, и изготовлению проектной документации ремонтных работ данного сооружения.

Согласно ответу ООО «Диагностик ДВ» письмо Территориального управления № общая стоимость проектных работ по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества, в том числе защитного сооружения по адресу <адрес>, составляет 2 119 401,34 руб.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, оно и его территориальные органы финансируются за счет средств федерального бюджета (п.п. 1, 4, 10). Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае является бюджетным учреждением.

Как установлено судьей, выделенные Территориальному управлению в дата году из федерального бюджета средства по коду направления деятельности 0900100 «Содержание и обслуживание казны Российской Федерации», виду расходов 244, взысканы по исполнительным листам.

Письмом от дата№ Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обратилось в адрес Росимущества по вопросу выделения дополнительного финансирования, а также по вопросу восстановления лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования по коду бюджетной классификации № направления деятельности 0900100 «Содержание и обслуживание казны Российской Федерации».

Ввиду отсутствия дополнительного финансирования и невозможности исполнения судебного решения по объективным причинам, Территориальное управление дважды обращениями от дата№ и от дата№ обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о приостановлении исполнительного производства до дата.

Сведений о рассмотрении указанных обращений в установленном законом порядке не представлено.

С учетом указанных обстоятельств, судья приходит к выводу об отсутствии каких-либо виновных, противоправных действий со стороны Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, поскольку необходимое для исполнения решения суда финансирование формируется в пределах лимита бюджетных ассигнований, в дата году лимит бюджетных ассигнований по коду направления деятельности 0900100 «Содержание и обслуживание казны Российской Федерации», распределен, в связи с чем срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя, является явно несоразмерным для исполнения решения суда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа ФИО2 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А. Михайлова