Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» Пахоменко Ю.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ганцова В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ганцова Валерия Евгеньевича на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 50, вынесенным 17.05.2018 начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу отдела военного комиссариата Новосибирской области по Кировскому и Ленинскому районам г. Новосибирска, Ганцов В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Ганцов В.Е. обратился с жалобой, в которой просил постановление отменить в связи с отсутствием события администартивного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что медицинское освидетельствование проходится гражданами только при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту и.т.д. Он является студентом 5 курса юридического факультета Сибирского института управления - филиала РАНХиГС (г. Новосибирск) очной формы обучения и не подлежит призыву на военную службу в силу п. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Следовательно, действия начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Кировского и Ленинского районов по г. Новосибирску, связанные с регулярными вызовами для вручения повесток для прохождения призывной комиссии и медицинского освидетельствования, а привлечение его к административной ответственности по ст. 21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются незаконными.

Кроме того, прохождение диагностических исследований до медицинского освидетельствования при призыве на военную службу не является ни самим медицинским освидетельствованием, ни медицинским обследованием, за уклонение от которых предусмотрена административная ответственность ст. 21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Ганцов В.Е. доводы, изложенные в жалобе, уточнении к ней, поддержал, просил постановление № 50 от 17.05.2018, вынесенное начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу отдела военного комиссариата Новосибирской области по Кировскому и Ленинскому районам г. Новосибирска, о привлечении его к административной ответственности по ст. 21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» Пахоменко Ю.А. в судебном заседании указала на отсутствие оснований для отмены обжалуемого Ганцовым В.Е. постановления, поддержала письменные возражения на жалобу, в которых указала, что согласно ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас;

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно приложению №31 к Инструкции (п.35) Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663», повестка является документом, которым призывник вызывается в военный комиссариат для уточнения вопросов воинского учета и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

На основании п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

- общий анализ крови;

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие диагностические исследования:

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

24.01.2018 Ганцов В.Е. получил повестку о явке на 14.05.2018 для прохождения призывной комиссии и медицинского освидетельствования, в которой лично расписался, что перечень анализов получил, с административной ответственностью и датой сдачи анализов ознакомлен.

17.05.2018 Ганцов В.Е. прибыл в военный комиссариат, результаты анализов не представил, обосновывая это тем, что не успел.

17.05.2018 дата явки Ганцова В.Е. была перенесена на 31.05.2018, в установленную дату Ганцов В.Е. не явился, результатов обследований не представил, причин неявки не сообщил.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставлена призывной комиссией от 07.07.2014 (протокол №42) Ганцову В.Е. до 30.06.2018. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря».

Полагала, что Ганцов В.Е. обязан был пройти диагностические исследования, предоставить результаты обследований и явиться в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

Суд, исследовав материалы административного производства, выслушав представителя ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области», лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Ганцова В.Е.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Ч.1 ст.31 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии.

Обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан согласно ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу возлагаются на призывную комиссию.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном ст.61 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе) проводится военно-врачебная экспертиза.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, обязательные диагностические исследования, перечень которых определен в п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

Ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии предусмотрена ст. 21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из обжалуемого постановления усматривается, что 17.05.2018 Ганцов В.Е. прибыл на призывной пункт отдела военного комиссариата Новосибирской области по Кировскому и Ленинскому районам г. Новосибирска, расположенном по адресу: г. Новосибирск, 2-ой пер. Пархоменко, д. 4, для прохождения медицинского освидетельствовании по повестке серии НЛ № 541818814, однако результаты диагностических исследований (сданных анализов) не представил, уклонившись тем самым от медицинского освидетельствования.

Как следует из материалов дела, 24.01.2018 Ганцову В.Е. вручена повестка серии НЛ № 541818814 о явке 14.05.2018 в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г.Новосибирска для прохождения призывной комиссии и медицинского освидетельствования. Также Ганцов В.Е. получил перечень анализов, результаты которых должен был иметь при себе в указанную дату для прохождения медицинского освидетельствования.

Однако, 14.05.2018 Ганцов В.Е. в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г.Новосибирска не явился, результаты анализов не представил.

Указанные обстоятельства не оспаривались Ганцовым В.Е. и подтверждаются представленными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 50 от 17.05.2018, при составлении которого Ганцов В.Е. факт совершения административного правонарушения не оспаривал, пояснял, что не успел;

- отрывным корешком повестки серии НЛ № 541818814, врученной Ганцову В.Е. 24.01.2018 о явке в отдел военного комиссариата Новосибирской области по Кировскому и Ленинскому районам 14.05.2018 к 08-30 часам для прохождения медицинского освидетельствования.

Доводы жалобы Ганцова В.Е. о том, что поскольку ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, у него отсутствовала обязанность проходить медицинское освидетельствование, суд находит несостоятельными.

Абз. 7 пп. «а» п. 2 ст. 24 от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» установлено, что, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Решением призывной комиссией от 07.07.2014 Ганцову В.Е. предоставлена отсрочка до 30.06.2018, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, следовательно, Ганцов В.Е. в период с 01.07.2018 по 15.07.2018 мог быть призван на военную службу, предоставление последипломного отпуска носит заявительный характер, такой отпуск предоставляется только на основании личного заявления студента, успешно освоившего образовательную программу в полном объеме и прошедшего итоговую государственную аттестацию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Ганцова В.Е. при получении повестки возникла обязанность пройти диагностические исследования, предоставить результаты обследований и явиться в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования в указанную в повестке дату.

Неявка в указанную в повестке дату в отделение призывной комиссии без уважительных причин, уклонение от прохождения диагностических исследований, предшествующих медицинскому освидетельствованию, перечень которых определен в п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, непредставление результатов таких исследований в призывную комиссию, фактически исключают возможность проведения в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, медицинского освидетельствования и свидетельствуют об уклонении такого гражданина от медицинского освидетельствования. В связи с чем доводы жалобы Ганцова В.Е. об отсутствии в данном случае события административного правонарушения являются необоснованными.

При изложенных обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях Ганцова В.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным. Порядок привлечения Ганцова В.Е. к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено Ганцову В.Е. в пределах санкции ст. 21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 50, вынесенное 17.05.2018 начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу отдела военного комиссариата Новосибирской области по Кировскому и Ленинскому районам г. Новосибирска, о привлечении Ганцова Валерия Евгеньевича к административной ответственности по ст. 21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Ганцова В.Е. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья (подпись) Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении № 12-506/2018 Ленинского районного суда города Новосибирска.