Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту Управление) ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица 1», юридический адрес: 660049г.Красноярск, <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № ОГРН №, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <адрес> вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица 1», которым последний привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.13.21 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель Управления ФИО3 обратилась с жалобой, мотивируя тем, что в результате проведенного систематического наблюдения в отношении журнала 2» обнаружено, что издателем журнала 1» допущено нарушение ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» (Закона о СМИ), выразившееся в изготовлении продукции СМИ в записи о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся изменения языка средства массовой информации. В результате анализа выпуска журнала «2» № (154) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что материалы выпуска дублируются на английском языке, что не соответствует заявленному языку распространения. В соответствии со ст. 8 Закона о СМИ редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных ст. 12 Закона о СМИ. Вместе с тем, указанные в ст. 12 Закона о СМИ случаи не лишают лиц права на регистрацию средства массовой информации, даже если регистрация не обязательна в силу Закона о СМИ. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.

В соответствии со ст. 11 Закона о СМИ смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации. Журнал 2» зарегистрирован как средство массовой информации (свидетельство ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно указанному свидетельству язык продукции средства массовой информации- русский. Считает, что при изготовлении указанного СМИ, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся изменения языка средства массовой информации, 1» допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № отменить, и вынести по делу новое решение.

В судебном заседании представитель Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель 1» полагает, что мировым судьей принято законное решение, жалоба Управления не подлежит удовлетворению.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, при регистрации учредителем 1 средства массовой информации-периодического издания (журнала) «2» в качестве языка распространения заявлен русский язык(свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении Енисейским управлением Роскомнадзора систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала 2», в период с ДД.ММ.ГГГГ, в результате анализа выпуска журнала 2» №(154) от ДД.ММ.ГГГГ. было выявлено, что материалы выпуска дублируются на английском языке, что не соответствует заявленному языку распространения.

Частью 1 статьи 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации. Объективной стороной данного правонарушения является совершение любого действия, связанного с незаконным изданием и распространением СМИ без его регистрации.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991№ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ. Статьей 60 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О средствах массовой информации" предусмотрено, что нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 2 вышеупомянутого Закона РФ "О средствах массовой информации" под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. В силу ст. 27 данного Закона каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: наименование (название) издания; учредитель (соучредители); фамилию и инициалы главного редактора; порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать; индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи; тираж; цена; адреса редакции, издателя, типографии.

В соответствии со статьей 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» ответственность за выполнение требований законодательства, предъявляемых к редакции средства массовой информации, несут учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 27.12.1991№ «О средствах массовой информации» предусмотрено, что не требуется регистрация периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров.

Из представленного в материалах дела экземпляра печатного издания журнала 2» №(154) от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что оно имеет тираж 250 экземпляров.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п.

В соответствии с п.2.1 устава редакции учредитель обязан осуществлять контроль, за соответствием деятельности редакции положениям законодательства.

При таких обстоятельствах, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ не нашла свое подтверждение.

Довод заявителя о том, что 1» обязано вносить изменения в запись о регистрации СМИ суд не может признать состоятельным, поскольку тираж издания журнала «2» №(154) от ДД.ММ.ГГГГ. составляет 250 экземпляров, в связи с чем, его регистрация не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «1 оставить без изменения, а жалобу руководителя Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО3- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Федорова ОА