Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев жалобу защитника ООО «...» - адвоката Ляпустина А.Е. на постановление судьи Советского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «...»,

установила:

постановлением судьи Советского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей без конфискации продукции незаконного природопользования и орудий совершения административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ООО «...» адвокат Ляпустин А.Е. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой им ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного и прекращении производства по делу, со ссылкой на то, что в настоящее время в производстве Советского районного суда г.Владивостока находится дело об административном правонарушении в отношении ООО «...» по одному и тому же деянию, за которое ООО «...» привлечено к административной ответственности, а в силу требований КоАП РФ привлечение двух юридических лиц за одно и тоже правонарушение недопустимо.

Ляпустиным А.Е. заявлено ходатайство об отложении слушания дела в связи с его занятостью в другом процессе, в удовлетворении которого отказано определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав возражения представителей Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО3, ФИО4, ФИО7 полагавших необходимым постановление судьи оставить без изменения, как законное и обоснованное, считаю, что оснований для изменения либо отмены постановления судьи не имеется.

Ответственность по части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФпорядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.

В силу положений ст.29 Лесного кодекса РФзапрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок. Возрасты рубок, порядок исчисления расчетной лесосеки, порядок определения видового (породного) и сортиментного состава древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в ст. 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 4 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в ч. 5 ст. 19 Лесного кодекса РФ контракта).

В соответствии с пп. «е» п.12 Правил при заготовке древесины рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев запрещается.

Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержден приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 года № 513 (п.13 Правил).

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории (лесного участка) в выделах ... квартала ..., в выделах ... квартала ...... участкового лесничества, ... лесничества Приморского края, в ходе которого установлено, что

на данном лесном участке в выделах ... и ... квартала ...... участкового лесничества, ... лесничества Приморского края находятся две лесосеки для заготовки древесины, разработка которых ведётся в соответствии с лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в Министерство лесного хозяйства и охотничьего хозяйства Приморского края ООО «...». Разработку обоих лесосек ведёт субподрядчик ООО «...» ООО «...» в соответствии с договором № оказания услуг на выполнение лесозаготовительных работ от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «...».

В соответствии с лесной декларацией № в выделе ... квартала ...... участкового лесничества расположена лесосека для заготовки деловой древесины в порядке добровольно-выборочных рубок площадью ... га. Предусмотрена заготовка в ходе основных лесосечных работ пород древесины: ель - ... кбм, дуб - ... кбм, ильм ... кбм, клён - ... кбм, осина - ..., ясень - ... кбм, берёза белая - ... кбм. Рубка деревьев в порядке подготовительных работ пород: липа ... кбм, кедр ... кбм, орех ... кбм, бархат ... кбм.

В ходе обследования лесосеки установлено, что на лесосеке имеются многочисленные пни деревьев породы липа диаметрами ... см; они расположены в пасеках между трелёвочными волоками, все пни имеют здоровый вид, без гнилей и иных древесных пороков. Имеются отдельные пни деревьев породы липа на выгрузочном пункте и на трелёвочных волоках. На лесосеке обнаружено спиленные деревья породы «...» («...»), с диаметром пней ... см, а также спиленные деревья породы «...», «...» диаметрами пней от ... см до ... см.

По наличию на порубочных остатках, а именно ветвях от спиленных деревьев липы, дерева диморфанта, завядших листьев, по светлым срезам пней, с учётом срока действия лесной декларации с ДД.ММ.ГГГГ, рубка произведена в вегетационный период в мае - июне ... года. Валка деревьев на лесосеке производилась с применением бензопил. На момент осмотра на лесосеках устройство магистральных волоков произведено бульдозером, путем планировки грунта на волоках. Трелевка древесины от пня до магистральных волоков производилась бессистемно, в просветы между деревьями. На волоках видны следы волочения древесины, отсутствует прошлогодний опад листьев на магистральных волоках. Видны следы гусеничной и колесной трелевочной техники.

При проведении расчётов по количеству срубленной древесины липы было установлено, что на лесосеке ... выделе ... квартала при проведении подготовительных работ спилено ... дерева общим объёмом ... кбм., при проведении подготовительных работ - ... дерево общим объёмом ... кбм., на лесосеке ... выделе ... квартала при проведении подготовительных работ спилено ... деревьев общим объёмом ... кбм., при проведении незаконной рубки - 66 дерево общим объёмом ... кбм., при проведении незаконной рубки ... спилено ... дерево общим объёмом ... кбм.

Размер вреда, причиненного незаконной рубкой и повреждением до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан на лесосеке № по лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «...» выдел ... квартал ...... участкового лесничества составил по породе «...» ... рублей; на лесосеке № выдел ... квартал ... участкового лесничества по породе «...»- ... руб, «...» ... рублей (всего размер вреда составил ... рубля).

Таким образом, действия ООО «...», выразившиеся в спиливании деревьев липы ходе незаконной рубки, а не в ходе подготовительных работ, а также в том, что спиленные деревья породы «...» общим объёмом ... кбм не включены в лесную декларацию № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований пп. «е» п.12, п. Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474, причинили ущерб лесам в размере ... рубля, что явилось основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.2 ст.8.28 КоАП РФ.

Из п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», незаконной является рубка лесных насаждений или не отнесённых к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли - продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешённый с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Рубка деревьев породы липа в данном случае не предусмотрена проектом освоения ООО «...» по договору аренды лесного участка для заготовки древесины, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственного сырья № от ДД.ММ.ГГГГ., более того в квартале ... участкового лесничества напрямую запрещена Лесным планом Приморского края на ..., утверждённым распоряжением Губернатора Приморского края от 30.04.2019г. № 119-рг.

Факт совершения ООО «...» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от ДД.ММ.ГГГГ с фото-таблицей, договором аренды лесного участка для заготовки древесины, лесных ресурсов и сбора лекарственного сырья № от ДД.ММ.ГГГГ, договором передачи прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о переуступке права по договору от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, копией лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, проектом освоения лесов от 2018 года, технологической картой лесосечных работ протоколом осмотра принадлежащих юр.лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фото-таблицей, ведомостями пересчета пней срубленных деревьев породы «липа», определением размер вреда, расчетом объема незаконно спиленной древесины по вышеуказанным лесосекам, копией распоряжения Губернатора № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, договором оказания услуг на выполнение лесозаготовительных работ от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, ни в районный суд, ни в суд второй инстанции доказательств, подтверждающих, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных требований законодательства не представлено, ссылок на такие доказательств доводы жалобы также не содержат, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась.

Доводы жалобы о том, что ООО «...» не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как арендатором лесного участка является ООО «...», которое привлечено к административной ответственности по тем же основаниям (дело находится в производстве Советского р/с г. Владивостока) необоснованы и не являются основанием для отмены постановления, поскольку лесозаготовительные работы в выделах ... и ... квартала ... участкового лесничества, ... лесничества Приморского края выполнялись ООО «...». По делу установлено, что между ООО «...» (генподрядчик) и ООО «...» (подрядчик) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда оказания услуг на выполнение лесозаготовительных работ №, на основании которого ООО «...» осуществляло заготовку леса, в том числе на спорных лесосеках.

Согласно п. 5.2 договора № исполнитель (ООО «...») несет ответственность за нарушения требований Правил заготовки древесины, Правил ухода за лесами и других нормативных актов в сфере природопользования.

Все доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств и не опровергают наличие в действиях ООО «...» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену принятого судом постановления, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Советского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «...» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «...» ФИО2 без удовлетворения.

Судья Л.П. Бондаренко