Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу «ВТМ-Инвест» в лице директора ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми ФИО5 от 16 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ВТМ-ИНВЕСТ» ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 16 мая 2016 г. директор Общества с ограниченной ответственностью «ВТМ-ИНВЕСТ» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно в том, что 25 декабря 2015 г. ФИО4, представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателе МИФНС России № 17 по Пермскому краю, расположенную по адресу: <адрес>, пакет документов в отношении ООО «ВТМ-ИНВЕСТ». Согласно представленным документам ФИО4 является единственным учредителем и директоре ООО «ВТМ - ИНВЕСТ». В представленном заявлении по форме № Р13001 заполнен лист «Б» «Сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа юридичесого лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом» в связи с изменением адреса, указан новый адрес: <адрес> помещение №. Согласно сведению ИФНС России № 3 по г. Краснодару, по результатам проведение проверки, сведения об адресе общества являются недостоверными. По данному адресу расположен шестнадцати этажный жилой дом с нежилым помещением в цокольном этаж Собственником помещение № является ФИО2. Организаия ООО «ВТМ - ИНВЕСТ» по адресу: <адрес> помещение № не находится. Единоличным арендатором помещения <адрес> является ООО «Эдельвейс» на основании договора аренды от 22 октября 2015 г. № заключенного собственником помещения ФИО2 с ООО «Эдельвейс». В качестве документа, подтверждающего адрес организаци ООО «ВТМ - ИНВЕСТ» представлена копия гарантийного письма от 22 декабря 2015г., выданного генеральным директором ООО «Эдельвейс» ФИО7 Генеральный директор ООО «Эдельвейс» ФИО7 представил в ИФНС России № 3 по г. Краснодару письмо от 30 декабря 2015 г., из которого следует, что договор аренды по адресу: <адрес> помещение № ООО «Эдельвейс» с ООО «ВТМ - ИНВЕСТ» не заключало. МИФНС России № 17 по Пермскому краю отказано в регистрации ООО «ВТМ - ИНВЕСТ». ООО «ВТМ - ИНВЕСТ» данный адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом, в связи с чем, ФИО4 в МИФНС России № 17 по Пермскому краю представлены документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе (месте нахождения) общества.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи директор Общества с ограниченной ответственностью «ВТМ-ИНВЕСТ» ФИО4 подвергнут наказанию в виде дисквалификации на срок 1 год.

Директор Общества с ограниченной ответственностью «ВТМ-ИНВЕСТ» ФИО4 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Как указывает мировой судья, факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 12.01.2016 г., заявлением по форме №Р13001, письмами от 22.12.2015 г. и от 30.12.2015 г., договором субаренды индивидуального рабочего места от 22.12.2015 г., актом приема-передачи индивидуального рабочего места. На основании указанных документов мировой судья пришел к выводу о том, должностным лицом ФИО4 были представлены документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, так как адрес, заявленный директором ООО «ВТМ-Инвест» в представленных на государственную регистрацию документах, указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом. Вместе с тем, мировым судьей не дана надлежащая правовая оценка доводам, изложен в возражении по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 5 ст. 14.25 КоАП РФ, а также пояснениям представителя ФИО4 данным в судебных заседаниях. Со стороны ФИО4 нарушений допущено не было, привлечение его к ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ является незаконным в силу следующего: По мнению Инспекции, о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ВТМ-Инвест» свидетельствует письмо от 30.12.2015 г., представленное генеральным директором ООО «ЭДЕЛЬВЕЙС», в котором указано, что ООО «ЭДЕЛЬВЕЙС» договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ООО «ВТМ-Инвест» не заключало. В указанном письме идет речь о договоре аренде который действительно между ООО «ЭДЕЛЬВЕЙС» и ООО «ВТМ-Инвест» заключен не был. Между ООО «ЭДЕЛЬВЕЙС» и ООО «ВТМ-Инвест» был заключен Договор № субаренды индивидуального рабочего места от 22.12.2015 г., в соответствии с которым ООО «ЭДЕЛЬВЕЙС» передает, а ООО «ВТМ-Инвест» принимает в аренду индивидуальное рабочее место (рабочий офисный стол, стул) на пощади 5 кв.м., по ад <адрес>, помещение № для размещения своего постоянно действующего исполнительного органа. Данный адрес может быть использован ООО «ВТМ-Инвест» для указания в качестве своего адреса (места нахождения) во всех официальных документах (п.1.1., 1.2. Договора). Согласно Акта приема-передачи индивидуального рабочего места от 22.12.2015 г. ООО «ЭДЕЛЬВЕЙС» передало, а ООО «ВТМ-Инвест» приняло индивидуальное рабочее место (рабочий офисный стол, стул) на пощади 5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Как указано в гарантийном письме от 22.12.2015г., ООО «ЭДЕЛЬВЕЙС» сообщает, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит ООО «ЭДЕЛЬВЕЙС» на основании договора аренды и будет предоставлено для размещения исполнительного органа ООО «ВТМ-Инвест» на основании договора субаренды после его регистрации. Договор аренды помещения и договор аренды (субаренды) индивидуального рабочего места не является одним и тем же. Кроме того, в Протоколе № об административном правонарушении от 12.01.2016 г. указана некорректная информация. Так, из названного письма не следует, что у ООО «Эдельвейс» отсутствуют намерения предоставить в аренду помещение. В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Как следует из содержания ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, административная ответственность по данной норме наступает за предоставление в уполномоченный орган заведомо ложных сведений, при этом лицо должно быть осведомлено о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений. Объектом правонарушений, предусмотренных настоящей статьей, являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ее осуществление допускается только с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица в соответствующей форме. Объективная сторона сводится к несоблюдению или прямому нарушению требований действующего гражданского законодательства, а также Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». ФНС России отметила, что термин «заведомо ложные» означает однозначную осведомленность физического лица о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений (Приложение к Письму ФНС России от 13.09.2005 N ЧД-6-09/761@). Данное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает, либо относится к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, Постановление Верховного Суда РФ от 22.10.2012 N 39-АД 12-2). Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. С субъективной стороны предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично. Таким образом, в силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ за представление недостоверных сведений об адресе организации должностное лицо привлекается к ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, если правонарушение совершено умышленно. Умысла у ФИО4 на представление в налоговые органы ложных сведений не было и от его действий ущерба государству, юридическим лицам или гражданам не причинен. В действиях ФИО4 нет осведомленности о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений, он действовал добросовестно и разумно как при заключении Договора № субаренды индивидуального рабочего места от 22.12.2015 г., так и при предоставлении пакета документов в Инспекцию. На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Счситает, что при таких обстоятельствах действия ФИО4, не образуют ни событие, ни состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст.14.25 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель директора ООО «ВТМ-Инвест» ФИО4 - ФИО1 доводы жалобы полностью поддержала, просила постановление мирового судьи отменить.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании пояснил, что постановление правомерно вынесено мировым судьей. Директору ООО «ВТМ-Инвест» ФИО4 был вынесен отказ в государственной регистрации, который последним не обжаловал и на основании Акта № от 30.12.2015 года.

Исследовав материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «ВТМ-Инвест» ФИО4 и отмены постановления мировым судьей по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", необходимыми условиями для проведения регистрации является не только предоставление заявителем полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ (ст.4, 12, 14, 17, 25 Закона №129-ФЗ и ст.3, 13, 14 Закона №149 –ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с п.п. «л» п.1 ст.5 от 08.08.2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Статьей 12 вышеуказанного закона указан перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица.

Под предоставлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ предпринимательстве» следует понимать предоставление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

В соответствии с п.п.1 п.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года №61 недостоверной информацией будет являться информация об адресе, который обозначает как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении которых или их значительной части имеются сведения о невозможности установления связи с ними по указанному адресу.

Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица (ст.17 п.1 п.п.1 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Согласно ст.23 пункта 1 подпункта «а» Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Материалами дела установлено, что ФИО4 являясь единственным учредителем и директором отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВТМ-ИНВЕСТ» обратился 25.12.2015 года в Межрайонную ИФНС России №17 по Пермскому краю с заявлением для государственной регистрации юридического лица при создании, представлен пакет документов в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВТМ-ИНВЕСТ».

В представленном заявлении по форме №Р13001 заполнен лист «Б» «Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом» в связи с изменением адреса (места нахождения), указан новый адрес: <адрес>.

На основании поступивших выше документов, Инспекцией был направлен запрос в ИФНС России №3 г.Краснодар о проверке сведений о новом адресе (месте нахождения) ООО «ВТМ-ИНВЕСТ».

В ходе проверки ИФНС России №3 установлено, что собственником помещения по адресу: <адрес> помещение № является ФИО2, единоличным арендатором помещения № по адресу: 350033 <адрес> является ООО «Эдельвейс» на основании договора аренды от 22.10.2015 года № заключенного собственником помещения ФИО2 с ООО «Эдельвейс», а организация ООО «ВТМ-ИНВЕСТ» директором которой является ФИО4 по данному адресу не находится.

По результатам проверки ИФНС России г.Краснодар вынесен акт № обследования местонахождения налогоплательщика от 30.12.2015 года, из которого следует, что ООО «ВТМ-Инвест» ИНН № по адресу: <адрес> помещение № не располагается (л.д.34,12 оборот).

29.12.2015 года и.о. заместителем начальника ИФНС России №3 г.Краснодар ФИО6 вынесено заключение о невозможности осуществления регистрационных действий по внесению в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе места нахождения юридического лица, директору ФИО4 отказано в государственной регистрации ООО «ВТМ-Инвест».

Из вышеуказанного заключения следует, что в документах для государственной регистрации ООО «ВТМ-Инвест» адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом, в связи с чем ФИО4 в Инспекцию представлены документы. Содержащие заведомо ложные сведения об адресе (месте нахождения) общества.

По факту выявленного правонарушения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю 12.01.2016 г. в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ВТМ-ИНВЕСТ» ФИО4 составлен протокол №2 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Указанный выше протокол об административном правонарушении составлен в срок, установленный законом, надлежащим должностным лицом, наделенным такими полномочиями в силу закона.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения директором ФИО10 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: актом №584 обследования местонахождения налогоплательщика от 30.12.2015 года, заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Форма Р13001, гарантийным письмом Генерального директора ООО «Эдельвейс» от 22.12.2015 года, ответом Генерального директора ООО «Эдельвейс» от 30.12.2015 года, договором субаренды индивидуального рабочего места от 22.12.2015 года и актом приема – передачи индивидуального рабочего места от 22.12.2015 года, выпиской ЕГРЮЛ, которым мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В материалы дела, в подтверждение доводов, что в действиях ФИО4 нет осведомленности о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений последним представлен договор № 9133 - 22-12-2015 субаренды индивидуального рабочего места от 22.12.2015 г. заключенном между ООО «ЭДЕЛЬВЕЙС» и ООО «ВТМ-Инвест» и акт приема-передачи индивидуального рабочего места от 22.12.2015 г., из которого следует, что ООО «ЭДЕЛЬВЕЙС» передало, а ООО «ВТМ-Инвест» приняло индивидуальное рабочее место (рабочий офисный стол, стул) на пощади 5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения вмененного директору Общества с ограниченной ответственностью «ВТМ-ИНВЕСТ» ФИО4, поскольку опровергаются актом №584 обследования местонахождения налогоплательщика от 30.12.2015 года составленного ИФНС России № по <адрес>, из которого следует, что ООО «ВТМ-ИНВЕСТ» по адресу: <адрес> не располагается.

Сведений о том, что директор ФИО4 обжаловал отказ Инспекции в государственной регистрации ООО «ВТМ-Инвест», в материалах дела не имеется.

Таким образом, факт совершения директором Общества с ограниченной ответственностью «ВТМ-ИНВЕСТ» ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ полностью установлен и подтверждается материалами дела, о чем мировыми судьей вынесено мотивированное постановление, которое соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений процессуального законодательства и норм материального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Наказание директору Общества с ограниченной ответственностью «ВТМ-ИНВЕСТ» ФИО4 назначено справедливое, в минимальном размере, предусмотренном санкции ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми ФИО5 от 16 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ВТМ-ИНВЕСТ» ФИО4 – оставить без изменения, жалобу директора ООО «ВТМ-Инвест» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья – подпись-

Копия верна: Судья

Секретарь