Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника МКУ «Благоустройство и Дорожное Хозяйство» Орехово-Зуевского городского округа Московской области Широкова И.О., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

МКУ «Благоустройство и Дорожное Хозяйство» Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее- МКУ «БиДХ»), расположенного по адресу: <адрес>, оф.447, ОГРН <***>, ИНН <***>, законный представитель -директор ФИО2 ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенным консультантом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1, юридическое лицо – МКУ «БиДХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением и протоколом об административном правонарушении, законный представитель юридического лица директор ФИО2 подал жалобу.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание защитника.

Защитник Широков И.О. в судебном заседании уточнил требования и просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ отменить, производство по делу прекратить, пояснив, что постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа от 12.12.2019 г.№478 утверждена муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды». Общественная территория по адресу: <адрес>, у <адрес> требует капитального ремонта на всей площади асфальтобетонного покрытия в связи с большим процентом разрушения дорожного полотна, что возможно только при проведении комплексного благоустройства в рамках программы по формированию комфортной городской среды, которая была сформирована ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии было подписано соглашение о выделении субсидий на ремонт. ДД.ММ.ГГГГ направлено соглашение о закупке. Полагает, что со стороны МКУ «БиДХ» предприняты все зависящие меры по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию внутригородских и внутриквартальных автомобильных дорог.

Выслушав пояснения защитника, изучив имеющиеся доказательства и, оценив их по правилам ст. 26.2 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, у <адрес>, место общественного пользования, выявлено нарушение п.п.1, 2, 10 ст.56, пп. «б» п.1 ст. 68 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», а именно: по вышеуказанному адресу, в месте общественного пользования на участке территории между <адрес> по <адрес>, контейнерной площадкой, находящейся у ограждения ветеринарной клиники, располагается внутридворовой проезд – пешеходная зона, на момент осмотра выявлено ненадлежащее состояние территории, выразившееся в отсутствии проведения необходимого ремонта, в наличии образования неровностей, провалов и деформаций твердого покрытия, проезда, с образованием множественных луж размерами более 9 кв.м, мешающих проходу граждан, проезду автотранспорта, в связи с чем МКУ «БиДХ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях.

Ч.1 ст.6.7 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность за ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию факта принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Следовательно, основанием для освобождения МКУ «БиДХ» от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля названного юридического лица, при той степени добросовестности, которая требовалась от него для надлежащего содержания внутридворовых подъездов.

Исходя из п.2.1 Постановления администрации Орехово-Зуевского городского округа от 04.02.2020 г. №292 определен перечень функций и полномочий, возлагаемых на МКУ «БиДХ», в том числе подготовка предложений в форме плана на очередной финансовый год по перечню необходимых работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту муниципальных автомобильных дорог в зависимости от их транспортно-эксплуатационного состояния и направление их в администрацию Орехово-Зуевского городского округа для определения объема финансирования за счет средств городского бюджета.

По мнению суда, юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры соблюдения правил и норм, за нарушение которых МКУ «БиДХ» привлечено к административный ответственности. Правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ До этого времени утверждена программа по формированию комфортной городской среды, которая была сформирована ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии было подписано соглашение о выделении субсидий на ремонт. ДД.ММ.ГГГГ направлено соглашение о закупке.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное консультантом территориального отдела № 13 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1, в отношении МКУ «БиДХ» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» – отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Андреева В.Е.