Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, ... на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г. Оренбурга Коваленко С.В. от ... о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

... постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде дисквалификации на срок 1 год.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать обжалуемое постановление незаконным по следующим основаниям:

- протокол об административном правонарушении, в нарушение закона, составлен в отсутствие ФИО1, при этом она не была извещена о времении и месте составления протокола. Присутсвовала только Т.Л.Н., представляющая интересы ФИО1 на основании общей доверенности, а не доверенности на участие в конкретном административном деле;

- в деле не содержится доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. В акте мониторинга от ... не представлено никаких доказательств неисполнения предписания и неразмещения информации, с сайта www.admin.orenburg.ru никаких скриновне представлено. Видеозапись мониторинга не может являться надлежащим доказательством, поскольку не содержит идентифицирующих реквизитов и электронной цифровой подписи, а также невозможно установить дату видеозаписи и ее связь с вменяемым правонарушением;

- мониторинг проведен ..., а протокол об административном правонарушении составлен только ..., что является нарушением, так как мониторинг на момент составления протокола на проводился;

- обязанность размещать информацию на сайте www.admin.orenburg.ru у заявителя отсутствует, поскольку у управляющей компании есть свой сайт ано-укжф-зг.рф, на котором размещена вся необходимая информация. Кроме того, должностным лицом, ответственным за размещение информации является главный инженер С.М.С., а не директор управляющей организации;

- ФИО1 обжалуемым постановлением привлечена по ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ, однако факт совершения ФИО1 аналогичного правонарушения не подтвержден материалами дела и не установлено, что одни и те же сведения повторно не размещены должностным лицом или раскрыты недостоверно или не в полном объеме;

- в протоколе об административном правонарушении не указано, какие именно расхождения в планах имеются по периодичности каких именно работ и их сроки, то есть конкретная информация по нарушению и нераскрытию информации отсутствует. Планы работ по МКД утверждает общее собрание собственников, а не управляющая компания и ее директор.ю в связи с чем ее вина отсуствует;

- в протоколе указано об отсутствии сведений о выполнении обязательств за 2013 год в отношении дома N.... Протокол последнего общего собрания собственников в 2013 году оформлен ..., то есть срок размещения информации – до ..., таким образом, срок привлечения должностного лица к административной ответственности за данное нарушение истек;

- вменяемые ФИО1 пп. 8,9,11,12,13 Стандарта отменены с ..., а потому, вменяя неисполнение данных норм, суд применил закон, не подлежащий применению;

- в акте мониторинга от ... отсутствует поэтапное описание осмотра сайта с указанием конкретных действий, совершаемых проверяющим, не указано, какие страницы сайта и гиперссылки раскрывались и в какой последовательности, отсустствует описание страниц.

В дополнениях к жалобе ФИО1 указывает, что администативным органом не соблюден установленый ст. 27.8 КоАП РФ порядок осмотра, поскольку представители юридического лица к участию в осмотре не привлекались, осмотр информационного ресурса был осуществлен без участия понятых, протокол осмотра не составлен. В материалах административного дела отсутствуют доказательства того, что сотрудник инспекции, проводивший осмотр, имел необходимые познания, позволяющие надлежащим образом оценить с юридической и технической точек зрения факт размещения (неразмещения) информации. Полученные с нарушением установленного законом порядка акт проверки и протокол об административном правонарушениии не могут рассматриваться судом в качестве надлежащих доказательств. Кроме того, в нарушение установленных норм мотивированный текст постановления изготовлен мировым судьей позже трехдневного срока. Как указано в постановлении мирового судьи, на основании постановления и.о. заместителя начальника ГЖИ от ...ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, однако не указано, по каким пунктам ФИО1 привлекалась ранее, какая информация ранее не была размещена, соответственно судом не установлена аналогичность.

Представители лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Н.И.А. и Н.О.М. в судебном заседании доводы жалобы и дополнения к жалобе поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ГЖИ по Оренбургской области Ш.К.В. против удовлетворния жалобы возражала, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, пояснила, что ФИО1 допущены нарушения действующего законодательства о раскрытии информации организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, аналогичные ранее выявленным ... Считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ. Доводы жалобы ФИО1 считает необоснованными по основаниям, изложенням в письменных возражениях.

Представитель ГЖИ по Оренбургской области Ш.К.В. в судебном заседании просила переквалифицировать действия ФИО1 на ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ с учетом изменений в законодательстве и назначить ей наказание в виде штрафа.

ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени судебного заседания. При таких обстоятельствах, суд, признав явку ФИО1 в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив жалобу ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ (в редакции от ...) административным правонарушением признается нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных Стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

Частью 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ (в редакции от ...) предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

ГЖИ по Оренбургской области ... во исполнение действующего законодательства, в отношении АНО «...» осуществлен мониторинг по контролю за соблюдением обществом Стандарта в части раскрытия и полноты представленной информации о своей деятельности путем ее размещения на сайтах в сети Интернет. В ходе мониторинга установлено, что информация, размещенная управляющей организацией, не соответствует требованиям Стандарта. Было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в адрес АНО «...». Согласно предписанию ...N АНО «...» необходимо было устранить выявленные нарушения, срок исполнения предписания был установлен до....

В ходе мониторинга ... установлено, что АНО «...» на официальном сайте администрации города Оренбурга (www.admin.orenburg.ru) не разместила информацию, предусмотренную пп. «е» п. 8, пп. «б», «в» п. 9, п. 12 Стандарта.

Не в полном объеме раскрыта информация, предусмотренная:

- пп. «д» п. 8 Стандарта: указаны противоречивые сведения в перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них. Организация разместила на сайте администрации ... и на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, не идентичную информацию. Так, на сайте администрации ... указано, что в перечень домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, входят 2 многоквартирных дома по адресу: ...: .... Вместе с тем, на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в перечне домов, находящихся в управлении, указано 3 многоквартирных дома, расположенных по адресам: ...: ...; ...;

- пп. «ж» п. 8 Стандарта: отсутствует официальный сайт в сети Интернет саморегулируемой организации;

пп. «б» п. 11 Стандарта:

1) Сведения о выполнении обязательств по договору управления в отношении многоквартирного дома по адресу: .../... год, а именно:

- перечень работ по текущему ремонту, подлежащий выполнению управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков выполнения работ (услуг), размещенный в файле с наименованием «План работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД N по ..., мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) УО, а также сведения о стоимости таких работ и услуг с ... по ... года» не идентичен перечню работ по текущему ремонту, подлежащий выполнению управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления работ (услуг), размещенному в файле с наименованием «План текущего ремонта многоквартирного ... АНО «...» в период времени с ... по ... года»;

- в файле с наименованием «План текущего ремонта многоквартирного ... АНО «...» в период времени с ... по ... года» частично отсутствует указание периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг);

отсутствуют сведения о причинах отклонения от «Плана текущего ремонта многоквартирного ... АНО «УКЖФ «Звездный городок» в период времени с ... по ... года» (из содержания файлов с наименованиями «План текущего ремонта многоквартирного ... АНО «УКЖФ «Звездный городок» в период времени с ... по ... года» и «План-факт выполнения работ (услуг) по текущему ремонту в МКД N по ... в период времени с ... по ... года» следует, что управляющей организацией на некоторые виды работ потрачено больше (меньше) денежных средств, чем планировалось);

- отсутствуют сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

2) Отсутствуют сведения о выполнении обязательств по договору управления в отношении многоквартирного дома по адресу: ...... год, а именно:

- сроки выполнения работ (услуг), указанные в плане работ по текущему ремонту, размещенном в файле с наименованием «План работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД N по ... г, Оренбурга, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) УО, а также сведения о стоимости таких работ и услуг с ... по ....» не идентичны срокам выполнения работ (услуг), указанным в плане работ по текущему ремонту, размещенному в файле с наименованием «План текущего ремонта многоквартирного ... с ... по ....»;

- в файле с наименованием «План текущего ремонта многоквартирного ... с ... по ....» частично отсутствует указание периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг);

- отсутствуют сведения о причинах отклонения от «Плана текущего ремонта многоквартирного ... с ... по ....» (из содержания файлов с наименованиями «План текущего ремонта многоквартирного ... с ... по ....» и «План-факт выполнения работ (услуг) по текущему ремонту в МКД N по ... в период времени с ... по ....» следует, что управляющей организацией на некоторые виды работ потрачено больше (меньше) денежных средств, чем планировалось);

- отсутствуют сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в вышеуказанном многоквартирном доме;

3) Отсутствуют сведения о выполнении обязательств по договору управления в отношении многоквартирного дома по адресу: .../... год, а именно:

- отсутствует план работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг);

- отсутствует план мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг);

4) Отсутствуют сведения о выполнении обязательств по договору управления в отношении многоквартирного дома по адресу: ...... год, а именно:

5) Отсутствуют сведения о выполнении обязательств по договору управления в отношении многоквартирного дома по адресу: ..., к. ... год, а именно:

- отсутствует план мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг).

Управляющей организацией не полном объеме размещены сведения за ..., а именно:

- в отношении многоквартирного дома по адресу: ...:

- отсутствует план работ на срок с ... по .... по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за период ... по ...;

- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за период с ... по ...;

- сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений за период с ... по ...;

- в отношении многоквартирного дома по адресу: ...:

- отсутствует план работ на срок с ... по ... по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

- пп. «а», «б» п. 13 Стандарта:

На сайте www.admin.orenburdg.ru управляющей организацией размещена информация о стоимости работ (услуг) в отношении многоквартирных домов по годам. Вместе с тем, информация раскрыта не в полном объеме, а именно:

- отсутствует информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации на 2014 год в отношении многоквартирных домов по адресам: ...; ...; ...;

- в файле с наименованием «Сведения об услугах и работах управляющей организации и их стоимости в МКД N по ... 2013 год» отсутствует перечень работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома с указанием периодичности выполнения работ (оказания услуг), результат выполнения работ (оказания услуг), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается (управляющей организацией). Кроме того, размещенные конструктивные особенности, степень физического износа и техническое состояние общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома в вышеуказанном файле не позволяют определить выбор конкретных работ (услуг), подлежащих выполнению;

- в файле с наименованием «Сведения об услугах и работах управляющей организации и их стоимости в МКД N по ... 2013 год» отсутствует перечень работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома с указанием периодичности и сроков выполнения работ (оказания услуг), результат выполнения работ (оказания услуг), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией). Кроме того, размещенные конструктивные особенности, степень физического износа и техническое состояние общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома в вышеуказанном файле не позволяют определить выбор конкретных работ (услуг), подлежащих выполнению.

Также, АНО «...» на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru), не в полном объеме разместила информацию, предусмотренную:

- пп. «ж» п. 8 Стандарта: отсутствует официальный сайт в сети Интернет саморегулируемой организации;

- пп. «б» п. 11 Стандарта:

- отсутствует план работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг) (на сайте www.reformagkh.ru размещены 2 файла с наименованиями «План текущего ремонта многоквартирного ... АНО «...» в период времени с ... по ....» и «План текущего ремонта многоквартирного ... АНО «...» в период времени с ... по ....», в которых содержится противоречивая информация о плане текущего ремонта, а именно: период времени, за который указана информация, а также периодичность и сроки осуществления работ (услуг) по текущему ремонту. На основании вышеизложенного, невозможно установить какой из вышеуказанных документов является планом по текущему ремонту вышеуказанного многоквартирного дома);

- перечень работ по текущему ремонту, подлежащий выполнению управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков выполнения работ (услуг), размещенный в файле с наименованием «План работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД N по ..., мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) УО, а также сведения о стоимости таких работ и услуг с ... по ....» не идентичен перечню работ по текущему ремонту, подлежащему выполнению управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления работ (услуг), указанному в файлах с наименованиями «План текущего ремонта многоквартирного ... АНО «...» в период времени с ... по ....» и «План текущего ремонта многоквартирного ... АНО «...» в период времени с ... по ....»;

- отсутствуют сведения о выполнении работ по ремонту вышеуказанного многоквартирного дома, а также причины отклонения от плана (на сайте www.reformagkh.ru) размещены 2 файла с наименованиями «План-факт выполнения работ (услуг) по текущему ремонту в МКД N но ... в период времени с ... по ....» и «План-факт выполнения работ (услуг) по текущему ремонту в МКД N по ... в период времени с ... по ....», в которых также содержится противоречивая информация о выполненных работах по текущему ремонту, а именно: период времени, за который указана информация, запланированные сроки осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (фактическая стоимость, срок осуществления таких работ (услуг)). На основании изложенного, из содержания данных документов невозможно установить какой из вышеуказанных «План-фактов...» является отчетом по выполнению работ (услуг) по текущему ремонту многоквартирного ....);

- отсутствуют сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

- отсутствуют сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании в многоквартирном доме;

- отсутствуют сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в вышеуказанном многоквартирном доме;

2) Сведения о выполнении обязательств по договору управления в отношении многоквартирного дома по адресу: ...... год, а именно:

- сроки выполнения работ (услуг), указанные в плане работ по текущему ремонту, размещенном в файле с наименованием «План работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД N по ..., мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) УО, а также сведения о стоимости таких работ и услуг с ... по ....» не идентичны срокам выполнения работ (услуг), указанным в плане работ по текущему ремонту, размещенному в файле с наименованием «План текущего ремонта многоквартирного ... с ... по ....»;

- отсутствуют сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в вышеуказанном многоквартирном доме;

отсутствует план мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг)

5) Отсутствуют сведения о выполнении обязательств по договору управления в отношении многоквартирного дома по адресу: .... к. ... год, а именно:

За ... отсутствуют сведения, а именно: в отношении многоквартирного дома по адресу: ...:

- план работ на срок с ... по ... по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

- в отношении многоквартирного дома по адресу: ...:

На сайте www.reformagkh.ru управляющей организацией размещена информация о стоимости работ (услуг) в отношении многоквартирных домов по годам. Вместе с тем, не в полном объеме раскрыта информация, а именно:

- в отношении многоквартирного дома по адресу: .../... год:

- в файле с наименованием «Сведения об услугах и работах управляющей организации и их стоимости в МКД N по ... на 2013 г.» отсутствует перечень работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома с указанием периодичности выполнения работ (оказания услуг), результат выполнения работ (оказания услуг), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией). Кроме того, размещенные конструктивные особенности, степень физического износа и техническое состояние общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома в вышеуказанном файле не позволяют определить выбор конкретных работ (услуг), подлежащих выполнению.

Также на сайте размещен файл с наименованием «Сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, порядок и условия из выполнения (осуществления), а также сведения о стоимости таких работ и услуг в период с ... по ....», в котором отсутствует указание периодичности выполнения работ (оказания услуг) по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, частично результат выполнения работ (оказания услуг). Кроме того, размещенные конструктивные особенности, степень физического износа и техническое состояние общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома в вышеуказанном файле не позволяют определить выбор конкретных работ (услуг), подлежащих выполнению.

- в отношении многоквартирного дома по адресу: ...... год:

- в файле с наименованием «Сведения об услугах и работах управляющей организации и их стоимости в МКД N по ... на ....» отсутствует перечень работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома с указанием периодичности выполнения работ (оказания услуг), результат выполнения работ (оказания услуг), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией). Кроме того, размещенные конструктивные особенности, степень физического износа и техническое состояние общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома в вышеуказанном файле не позволяют определить выбор конкретных работ (услуг), подлежащих выполнению.

- в файле с наименованием «Сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, порядок и условия из выполнения (осуществления), а также сведения о стоимости таких работ и услуг в период с ... по ...», отсутствует перечень работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома с указанием периодичности выполнения работ (оказания услуг), результат выполнения работ (оказания услуг). Кроме того, размещенные конструктивные особенности, степень физического износа и техническое состояние общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома в вышеуказанном файле не позволяют определить выбор конкретных работ (услуг), подлежащих выполнению.

Кроме того, на сайте размещен файл с наименованием «Стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД N по ... с ... по ....», в котором отсутствует указание периодичности выполнения работ (оказания услуг), результат выполнения работ (оказания услуг).

На момент составления протокола об административном правонарушении, то есть на ... вышеуказанные правонарушения не устранены. Директором АНО «УКЖФ «Звездный городок» ФИО1 не обеспечено соблюдение требований действующего законодательства в деятельности подчиненной организации и ее работников, не предприняты действительные меры по фактическому устранению нарушений в полном объеме. ФИО1 ранее постановлением и.о. заместителя начальника ГЖИ по Оренбургской области Ж.Д.Г. от ... была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ. Данное постановление решением Ленинского районного суда г. Оренбурга оставлено без изменения, постановлением Оренбургского областного суда от ... постановление от ... оставлено без изменения. Должностным лицом, будучи ранее привлеченным к административной ответственности вновь допущены грубые и систематические нарушения действующего законодательства, аналогичные ранее выявленным. Не соблюдение требований законодательства нарушает права граждан, проживающих в вышеуказанном доме, на получение информации о деятельности управляющей организации. Таким образом, должностным лицом нарушены : ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ;

- пп. «е», «ж» п. 8, пп. «б», «в» п. 9, пп. «б» п. И, п. 12, пп. «а», «б» п. 13 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ...N.

Как следует из материалов дела, ... специалистом отдела документарного контроля (надзора) ГЖИ по Оренбургской области в отношении АНО «УКЖФ «...» вынесено предписание N, из которого следует, что в ходе проверки АНО «...» были выявлены нарушения ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; пп. «е», «ж» п. 8, пп. «б», «в» п. 9, пп. «б» п. 11, п. 12, пп. «а», «б» п. 13 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ...N. Срок устранения выявленных нарушений был установлен до ....

В ходе мониторинга ... установлено, что АНО «...» указанное предписание не исполнила.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ...N в Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в том числе в перечень информации, подлежащей раскрытию управляющими организациями внесены изменения. Учитывая, что постановление Правительства РФ от ...N улучшает положение АНО «...» при раскрытии информации, предусмотренной пп. «ж» п. 8 Стандарта (действие редакции до ...), указанный нормативный акт в данной части имеет обратную силу. Таким образом, информация, предусмотренная пп. «ж» п. 8 Стандарта, обоснованно исключена из предписания инспекции от ....

Указанным постановлением Правительства исключены пункты 8, 10-14 Стандарта, однако это не улучшает положение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, поскольку обязанность по размещению информации, предусмотренной п. 8,10,11,13 Стандарта в настоящее время предусмотрена п. 3 Стандарта.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены доказательствами, исследованными судом. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, директор АНО «...», являясь, вопрекии доводам заявителя, лицом ответственным за размещение в сети Интернет информации, предусмотренной Стандартом, при осуществлении своих должностных обязанностей не обеспечил соблюдение установленных Стандартом требований о раскрытии информации, в связи с чем она обоснованно был привлечена к административной ответственности, а ее действиям дана верная юридическая оценка по ч.2 ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что при составлении протокола об административном правонарушении участвовало лицо без надлежаще оформленной доверенности по данному делу, подлежит отклонению, поскольку в доверенности от ФИО1Т.Л.Н. уполномочена совершать от ее имени любые юридические действия, связанные с представлением ее интересов в любых организациях. КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должна быть оформлена доверенность на участие в административном деле и не предъявляет требований по указанию конкретного дела.

ФИО1, вопреки доводам заявителя, извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается почтовым уведомлением, которое было направлено по месту работы ФИО1 Кроме того, ФИО1 был направлен представитель для присутствия при составлении протокола в назначенное время, что свидетельствует о ее осведомленности.

Довод ФИО1 об отсутствиии обязанности размещать информацию на сайте www.admin.orenburg.ru у заявителя, поскольку у управляющей компании есть свой сайт ано-укжф-зг.рф, несостоятелен, так как управляющей компанией по запросу жилищной инспекции о способах раскрытия информации не предоставлены сведения о существовании данного сайта.

Иные доводы направлены на переоценку доказательств и не влекут отмену обжалуемого постановления.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Вменяемое ФИО1 правонарушение квалифицировано верно, по делу исследованы все представленные материалы.

Вместе с тем, статья 7.23.1. КоАП РФ утратила силу с 01.05.2015 г. а потому административное правонарушение, вменяемое ФИО1, подлежит переквалификации на ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не установил.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, суд пришел к выводу о переквалификации действий ФИО1 на ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и считает необходимым назначить ей наказание с учетом всех обстоятельств в виде административного штрафа в размере, предусмотренном для должностных лиц.

На основании изложенного и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г. Оренбурга Коваленко С.В. от ... о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г. Оренбурга Коваленко С.В. от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ – изменить.

Переквалифицировать действия ФИО1 на ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять по реквизитам:

...

Назначение платежа: штраф, протокол N от ....

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд.

Судья: подпись Бахарева Е.А.

Копия верна

Судья

Секретарь