Гражданский кодекс часть 1

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Останин А.В., при секретаре Усенко К.В., с участием защитника – адвоката Войниловича С.В., представившего удостоверение №ХХХ и ордер №ХХХ, рассмотрев жалобу Главы администрации МО «Пограничное сельское поселение» Багратионовского района Калининградской области ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД от 29 февраля 2016 г., Глава администрации МО «Пограничное сельское поселение» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за пользование, владение и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (мусорные контейнеры), ХХ.ХХ.ХХХХ г. в Х.Х в пос.ХХХ Пограничного сельского поселения Багратионовского района Калининградской области, допустил размещение этих контейнеров на обочине, чем умышленно создал помеху для движения транспортных средств.

В жалобе, поданной в Багратионовский районный суд Калининградской области, ФИО1 просит отменить вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении постановление, считая его незаконным и необоснованным. Полагает, что он не является субъектом данного правонарушения.

В судебном заседании адвокат Войнилович С.В. доводы жалобы поддержал, добавив, что вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в сельских поселениях с 01 января 2015 года решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Глава сельского поселения не может являться субъектом административной ответственности.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.33. КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В п. 1.5 Правил дорожного движения предусмотрено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Кроме этого, запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В силу статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является главой МО «Пограничное сельское поселение».

Согласно протоколу об административном правонарушении и материалов дела, глава администрации МО «Пограничное сельское поселение» умышленно создал помеху для движения транспортных средств на ул.ХХХ в пос.ХХХ, путем выставления мусорных баков (контейнеров) на обочине дороги.

Изучение материалов дела, а также представленных в суд фотоснимков места расположения мусорных контейнеров, позволяют сделать вывод о том, что мусорные баки (контейнеры), стоящие на обочине дороги, помех для движения транспортных средств не представляют по следующим основаниям.

Препятствием и помехой для движения транспортных средств, служат предметы, оставленные на проезжей части дороги, по которой и осуществляется движение.

Нахождение таких предметов вне дорожного полотна, в том числе на обочине (как это указано в протоколе) помехой для движения автомобилей, не является.

Из протокола об административном правонарушении нельзя понять, по какой причине выставленные на обочине дороги (то есть за пределами проезжей части дороги) мусорные контейнеры являются помехой для движения: то ли они выкатываются на проезжую часть, то ли из-за своих габаритов выступают на дорожное полотно и мешают движению автотранспортных средств.

Кроме того, с 1 января 2015 года в соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10. 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», вопросы организации сбора и вывоза мусора в сельских поселениях решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. К вопросам местного значения сельских поселений, участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, не отнесено.

Поскольку к вопросам местного значения сельского поселения не отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, ФИО1, как глава муниципального образования «Пограничное сельское поселение» не является субъектом данного административного правонарушения.

В связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами, полагаю, что в данном случае отсутствует объективная сторона административного правонарушения, а также нет и субъекта этого правонарушения. При таких обстоятельствах, состав административного правонарушения, вмененного ФИО1, отсутствует

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6., 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» от 29 февраля 2016 года, которым глава администрации МО «Пограничное сельское поселение» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 25 000 рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в 10 дневный срок со дня получения (вручения) копии.

Судья (подпись)