Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя жалобы директора ООО «Кафе Южное» Каджаиа М.Х., защитника юридического лица ООО «Кафе Южное» Кириллова А.А, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Кафе Южное» Каджаиа М.Х. на постановление заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по делу №... от ... о привлечении юридического лица – ООО «Кафе Южное» к административной ответственности по ч.2 ст. 6.20 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан (далее КоАП РБ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по делу №... от ... юридическое лицо - ООО «Кафе Южное» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.20 КоАП РБ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «Кафе Южное» Каджаиа М.Х. подал в суд жалобу, в которой указал, что в ходе проверки, проводимой Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительному и жилищному надзору нежилого помещения №... А, расположенного по адресу: РБ, ... выявлено самовольное переустройство и перепланировка вышеуказанного помещения, выразившегося в демонтаже санузла и сносе ненесущих перегородок (помещение №...).

ООО «Кафе Южное» признало указанный факт, однако при этом в ходе проверки, юридическое лицо заявило, что указанное помещение №... А по вышеуказанному адресу находится в аренде на основании заключенного договора аренды у магазина «Пятерочка», которое и произвело без уведомления Арендатора переустройство и перепланировку указанного помещения.

Кроме того, просит учесть, что ООО «Кафе Южное» данное правонарушение совершило впервые, выявленное правонарушение тяжких последствий не вызвало, имущественного ущерба охраняемым законом интересам граждан и государства, не причинено.

Учитывая указанные обстоятельства, считает возможным ходатайствовать перед судом о замене административного штрафа на предупреждение.

Просит заменить назначенный юридическому лицу ООО «Кафе Южное» административный штраф в размере 30000 руб. по делу об административном правонарушении предусмотренное ч. 2 ст. 6.20 КоАП РБ на предупреждение.

В судебном заседании заявитель жалобы директор ООО «Кафе Южное» Каджаиа М.Х. доводы, указанные в жалобе поддержал, просил заменить назначенный юридическому лицу ООО «Кафе Южное» административный штраф в размере 30000 руб. по делу об административном правонарушении предусмотренное ч. 2 ст. 6.20 КоАП РБ на предупреждение.

Защитник юридического лица ООО «Кафе Южное» – Кириллов А.А. в судебном заседании жалобу директора ООО «Кафе Южное» поддержал по изложенным в ней доводам, просил заменить назначенный юридическому лицу ООО «Кафе Южное» административный штраф в размере 30000 руб. по делу об административном правонарушении предусмотренное ч. 2 ст. 6.20 КоАП РБ на предупреждение, пояснив. что в жалобе произошла описка и нарушения обжалуемого постановления относительно нежилого помещения №...А, а не 32А.

Должностное лицо Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения административной жалобы, ходатайств об отложении не заявлено.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив доводы жалобы и представленные доказательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 6.20 КоАП Республики Башкортостан предусмотрена административная ответственность юридических лиц за самовольную перепланировку нежилых помещений в многоквартирном доме, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что ООО «Кафе Южное» является собственником нежилого помещения №...А многоквартирного жилого ... Республики Башкортостан.

Согласно обращению администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от .... согласие на перепланировку, переустройство нежилого помещения №...А по ... не выдавалось в связи с отсутствием заявления и необходимой документации от собственника или иных лиц по доверенности.

На основании обращения администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от .... Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по распоряжению заместителя председателя – главного государственного жилищного инспектора №... от 18.11.2019г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Кафе Южное», в ходе которой выявлено самовольное переустройство и (или) перепланировка нежилых помещений в многоквартирном доме, а именно: самовольная перепланировка нежилого помещения №... А в многоквартирном ... Республики Башкортостан.

Согласно техническому паспорту данного помещения, в помещениях имеются ненесущие перегородки, в помещениях № №... расположен санузел (туалет).

В ходе осмотра было установлено, что фактически на месте помещений №№... санузел (туалет) отсутствует, ненесущие перегородки демонтированы.

Собственник (потребитель) не в праве самовольно производить перепланировку и переоборудования, демонтаж ненесущих конструкций (перегордки), демонтировать или отключать существующие туалеты, ванные комнаты, прокладывать новые или заменять существующие подводящие или отводящие трубопроводы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом, что предусмотрено п. 1.7, п. 1.7.1, п. 1.7.2, п. 1.7.4, п. 1.7.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от .... №....

По результатам проверки в действиях юридического лица ООО «Кафе Южное» выявлены факты нарушения нормативных требований, содержащие признаки состава административного правонарушения.

По результатам проверки ... составлен Акт проверки, подписанный ведущим специалистом-экспертом-старшим государственным жилищным инспектором отдела государственного жилищного и строительного надзора Яхиным Б.Р., собственником спорного нежилого помещения директором ООО «Кафе Южное» Каджаиа М.Х.

По итогам проверки по фактам выявленных нарушений принято решение выдать собственнику нежилого помещения №...А многоквартирного жилого ... ООО «Кафе Южное» уведомление на составление протокола об административном правонарушении по п.1 и п.2 ст. 6.20 КоАП РБ и предписание на обеспечение устранения нарушений.

... госжилинспектором РБ Яхиным Б.Р. в отношении собственника нежилого помещения №...А многоквартирного жилого ... юридического лица ООО «Кафе Южное» составлен протокол об административном правонарушении №..., которым установлено, что фактически на месте помещений №... санузел (туалет) отсутствует, ненесущие перегородки демонтированы, согласие на перепланировку переустройство нежилого помещения №... А по ... администрацией муниципального района ... РБ собственнику нежилого помещения не выдавалось.

Определением заместителя председателя – главного государственного жилищного инспектора Диярова Д.Р. от .... директор ООО «Кафе Южное» уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Перепланировкой является - предусмотренное Жилищным кодексом РФ мероприятие, выражающееся в проведении в помещениях здания строительных работ, связанных с изменением месторасположения или размеров помещений, их функционального назначения. Перепланировка возможна при условии, если предварительно оформлены все разрешения и согласования перепланировки, подтверждающие, что при этом не нарушаются строительные нормативы (СНиП), соблюдены права собственников соседних помещений и обеспечивается сохранность дома.

Производить перепланировку разрешается только после получения разрешения уполномоченного государственного органа. Эти документы являются итоговыми документами при оформлении разрешения на перепланировку квартиры или нежилого помещения. Без них проведение работ будет незаконным. Согласование перепланировки необходимо, поскольку в противном случае к собственнику могут быть применены серьезные санкции вплоть до изъятия у него жилого помещения. Тогда как при обычном ремонте, когда не производится изменений в планировке квартиры, согласования не нужны.

В связи с чем, в Договоре аренды стороны должны указать отдельный пункт о согласовании перепланировки с Арендодателем и с органом местного самоуправления.

Между тем, представителем ООО «Кафе Южное» ни в Госкомитет РБ, ни в суд договор аренды, заключенный с магазином «Пятерочка» представлен не был.

Согласно ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренных в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Проанализировав в совокупности собранные по делу об административном правонарушении доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и изучив доводы жалобы директора ООО «Кафе Южное» на оспариваемое постановление, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «Кафе Южное» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.20 КоАП РБ доказана административным органом, существенных процессуальных нарушений при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кафе Южное» не допущено, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом.

Не исполнение требований норм действующего законодательства со стороны юридического лица ООО «Кафе Южное» существенным образом ущемляет права и законные интересы собственников жилых помещений, находящихся в спорном многоквартирном доме.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что юридическое лицо ООО «Кафе Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, которые нарушены, но юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по их устранению.

Наказание ООО «Кафе Южное» назначено в пределах санкции ч.2 ст. 6.20 КоАП Республики Башкортостан и отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица по делу, не допущено.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая, что ООО «Кафе Южное» является субъектом предпринимательства, юридическим лицом, впервые совершило административное правонарушение, вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба не наступило, суд считает необходимым заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясьст. ст.30.6 -30.9КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Диярова Д.Р. по делу №... от ... о привлечении юридического лица – ООО «Кафе Южное» к административной ответственности по ч.2 ст. 6.20 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан (далее КоАП РБ), изменить в части назначенного наказания.

Заменить назначенное ООО «Кафе Южное» административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей на предупреждение.

В остальном постановление заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Диярова Д.Р. по делу №... от ... о привлечении юридического лица – ООО «Кафе Южное» к административной ответственности по ч.2 ст. 6.20 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись И.А. Галимова

...