Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев жалобу Государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.ул. ХХХ, Шигонский по пожарному надзору ГУ МЧС России по Самарской области ФИО4 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5 п.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка №00 Самарской области мировым судьей судебного участка №00 Самарской области Сабирзяновой Н.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №00 Самарской области мирового судьи судебного участка №00 Самарской области Сабирзяновой Н.Н. от **.**.**** г. производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5 п.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3 по ст. 19.6 КоАП РФ прекращено, поскольку ФИО3 уже был наказан в административном порядке за совершение тех же самых нарушений противопожарного режима.

Государственный инспектор ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.ул. ХХХ, Шигонский по пожарному надзору ГУ МЧС России по Самарской области ФИО4 обратился в Сызранский городской суд с жалобой, поддержанной в суде, на указанное постановление, считая его необоснованным, подлежащим отмене, и просит дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3 направить на новое рассмотрение. В своей жалобе Государственный инспектор ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.ул. ХХХ, Шигонский по пожарному надзору ГУ МЧС России по Самарской области ФИО4 ссылается на то, что **.**.**** г. государственный инспектор ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.ул. ХХХ, Шигонский, рассматривающий протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 КоАП РФ, установил причины административного правонарушения и условия, способствующие его совершению и согласно ст. 29.13 КоАп РФ, вынес лично, под роспись **.**.**** г. должностному лицу и.о. директора ООО представление №00 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. **.**.**** г. в адрес ОНД г. о Сызрань, Октябрьск и м.ул. ХХХ, Шигонский поступила копия постановления мирового судьи судебного участка №00 Самарский области Сабирзяновой, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №00 Самарской области от **.**.**** г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3 С указанным постановлением суда не согласен, поскольку в основу решения суда положены объяснения представителя по доверенности ФИО6 о том, что с данным протоколом об административном правонарушении не согласен, так как ФИО3 уже наказан за нарушение тех же самых требований пожарной безопасности. Так же в постановлении мирового судьи указываются объяснения представителя правонарушителя, но при этом отсутствуют объяснения и доводы представителя ОНД. Судья, не исследовав все их доводы в судебном заседании, выносит резолютивную часть постановления о прекращении производства но делу. Не указаны возражения представителя ОНД, и в чем их доводы, по мнению судьи, несостоятельны. Поскольку эти обстоятельства судом не учтены и не указаны в постановлении, то полагают, что вынесенное постановление подлежит отмене.

В силу ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ должностное лицо обязано рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление. Однако ФИО3 как лицо, которому вынесено представление, обязанность по его рассмотрению и сообщению о принятых мерах должностному
липу, не исполнил. Данное действие (бездействие) имеющее признаки административного правонарушения, совершено ФИО5 умышленно, так как при внесении представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий ему разъяснены требования ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ в части обязательности рассмотрения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения и сообщении в течение месяца с момента его получения о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление, кроме того, разъяснено, что за непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, установлена административная ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ.

Таким образом. ФИО3 совершил, непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ.

Согласно статьи 19.6 КоАП РФ. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушении - влечет наложение административного наказания в виде штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах считают, что вина должностного лица ФИО3 доказана протоколом об административном правонарушении №00 от **.**.**** г. Следовательно, вынесенное судом постановление о прекращении производства в отношении должностного лица ФИО3 преждевременно и необоснованно.

В судебном заседании государственный инспектор ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.ул. ХХХ, Шигонский по пожарному надзору ГУ МЧС России по Самарской области ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил что **.**.**** г. при рассмотрении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 КоАП РФ в отношении и.о. директора ООО «» ФИО3 он установил причины административного правонарушения и условия, способствующие его совершению и согласно ст. 29.13 КоАп РФ, вынес лично, под роспись **.**.**** г. должностному лицу и.о. директора ООО «ФИО3 представление №00 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. При этом он разъяснил ему требования ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ в части обязательности рассмотрения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения и сообщении в течение месяца с момента его получения о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление, кроме того, разъяснил, что за непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, установлена административная ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ. В течение месяца, и по настоящее время ответ на указанное представление им не поступил, полагает, что оно умышленно игнорируется должностным лицом, вина ФИО3в совершении правонарушения по ст. 19.6 КоАП РФ доказана, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене. Кроме того, о дате рассмотрения дела их не извещали, и они не смогли привести свои доводы в судебном заседании.

Правонарушитель ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО6пояснили, что они не смогли вовремя предоставить ответ на представление, так как указанные в нём пункты требовали длительного времени для исполнения. Они полагали, что в ответе должны быть указаны сведения о проведенных мероприятиях, а не о планируемых. Собрание жильцов они смогли провести только в январе 2013 года, и составили смету расходов, сумма которых составляет более 5 млн. рублей. Требования инспектора правомерны, над устранением нарушений они работают, и поскольку ФИО3 уже был привлечен к штрафу в размере 15000 рублей по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, то просили бы постановление мирового судьи не отменять. Ответ на представление будет дан в ближайшие дни.

Проверив материалы дела, заслушав мнение сторон, судья считает жалобу государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.ул. ХХХ, Шигонский по пожарному надзору ГУ МЧС России по Самарской области ФИО4 обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что **.**.**** г. государственный инспектор городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО7 установил причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению и согласно ст. 29.13 КоАП РФ внес лично, под роспись **.**.**** г. должностному лицу и. о. директора ООО ФИО3 представление исх.№00 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которому были разъяснены требования ч.2 ст.29.13 КоАП РФ в части обязательности рассмотрения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и сообщения в течение месяца с момента его получения о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.

Так же в указном представлении ФИО3 разъяснено, что в соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, установлена административная ответственность, о чем имеется соответствующая запись.

Согласно материалам административного дела **.**.**** г. в 17 часов 20 минут по телефону <***> ФИО3 была передана телефонограмма о необходимости явки в отдел надзорной деятельно г.о. Сызрань, Октябрьск и м. ул. ХХХ, Шигонский по адресу: г. Сызрань ул. ХХХ кабинет №00 для составления протокола по ст.19.6 КоАП РФ, а именно за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения на **.**.**** г. в 10 часов 30 минут.

Однако ФИО3 на составление протокола и для дачи объяснений не прибыл и о причинах своей не явки государственному инспектору ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.ул. ХХХ, Шигонский по пожарному надзору ГУ МЧС России по Самарской области ФИО4 не сообщил.

**.**.**** г. государственным инспектором ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.ул. ХХХ, Шигонский по пожарному надзору ГУ МЧС России по Самарской области ФИО4 в отношении должностного лица - главного инженера ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ и дело направлено Мировому судье судебного участка №00 для принятия решения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка № 81, и.о. мирового судьи судебного участка №00 Самарской области Сабирзяновой Н.Н. административный материал был принят к производству и дело назначено к рассмотрению на **.**.**** г.. По ходатайству, как правонарушителя, так и его представителя дело слушанием было неоднократно отложено для предоставления дополнительных доказательств, имеющих существенное значения при рассмотрении дела.

**.**.**** г. производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5 п.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3 по ст. 19.6 КоАП РФ было прекращено.

Из постановления мирового судьи следует, что постановлением №00 по делу об административном правонарушении от **.**.**** г., вынесенным государственным инспектором ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.ул. ХХХ, Шигонский по пожарному надзору ФИО8 должностное лицо ФИО3 подвергнут административному наказанию по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ за нарушение правил противопожарного режима в РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей и как было установлено, что все нарушения (21 пункт) перечислены в представлении исх.№00 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. В связи с чем мировым судьей было приятно решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5 п.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3, поскольку ФИО3 уже был наказан в административном порядке за совершение тех же самых нарушений противопожарного режима.

Однако, в этом же постановлении мирового судьи указано, что **.**.**** г. государственный инспектор ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.ул. ХХХ, Шигонский ФИО7, рассматривающий протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 КоАП РФ, установил причины административного правонарушения и условия, способствующие его совершению и согласно ст. 29.13 КоАп РФ, вынес лично, под роспись **.**.**** г. должностному лицу и.о. директора ООО » ФИО3 представление №00 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. При внесении указанного представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий ФИО3 были разъяснены требования ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ в части обязательности рассмотрения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения и сообщения в течение месяца с момента его получения о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление, кроме того, ему было разъяснено, что за непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, установлена административная ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ. Однако, ФИО3 как лицо, которому вынесено представление, обязанность по его рассмотрению и сообщению о принятых мерах должностному лицу, не исполнил.

Исходя из изложенного, в своём постановлении мировой судья сделала выводы о том, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения по ст. 19.6 КоАП РФ установлена и доказана, что действительно соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, резолютивная часть постановления не соответствует его мотивировочной части.

Согласно постановления мирового судьи, в судебном заседании были заслушаны лишь доводы представителя правонарушителя, и не были заслушаны доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, который в судебное заседание не вызывался, хотя мог быть допрошен в качестве свидетеля в соответствии со ст.25.6 ч.1 КоАП РФ, поскольку ему были известны обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Изложенное является существенным нарушением процессуальных требований административного законодательства.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ, регламентирующих порядок сбора доказательств и их оценку, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что не позволяет в свою очередь и суду вынести объективное и правильное решение по жалобе.

С учетом изложенного, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №00 Самарской области, мирового судьи судебного участка №00 Самарской области Сабирзяновой Н.Н. от **.**.**** г., которым производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5 п.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3 по ст. 19.6 КоАП РФ прекращено, подлежит отмене.

В судебном заседании установлено, что административное правонарушение, совершенное ФИО5, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ было выявлено **.**.**** г., о чём **.**.**** г. был составлен протокол об административном правонарушении за №2013. На основании этого, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку в силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 п.3 КоАП РФ, 24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №00 Самарской области, мирового судьи судебного участка №00 Самарской области Сабирзяновой Н.Н. от **.**.**** г., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3 по ст. 19.6 КоАП РФ прекращено на основании ст. 24.5 п.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения ФИО3 к административной ответственности.

Копию решения в срок до трех суток после его вынесения вручить (направить) ФИО3, его представителю, начальнику ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.ул. ХХХ, Шигонский по пожарному надзору ГУ МЧС России по Самарской области.

Решение окончательное и обжалованию не подлежит.

Судья: Узбекова Г.М.