Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Власкиной Л.Н. на решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.12.2014 года, которым было оставлено без изменения постановление заместителя начальника Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от 14.07.2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Власкиной Л.Н., (дата) года рождения, проживающей по адресу: (адрес),

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от 14.07.2014 года должностное лицо - председатель лодочного кооператива «Вихрь» Власкина Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 26.06.2014 года в 16 часов 00 минут на основании распоряжения руководителя службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от 16.06.2014 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица – лодочного кооператива «Вихрь» с целью контроля выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства. По результатам указанной проверки установлено, что лодочный кооператив «Вихрь» на водном объекте общего пользования реке Казым, в районе земельного участка, занимаемого лодочным кооперативом «Вихрь» на основании свидетельства о государственной регистрации права, ограничил право граждан на пользование двадцати метровой береговой полосой реки Казым для передвижения и пребывания около неё, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, что является нарушением требований ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации.

Данное постановление обжаловано Власкиной Л.Н. в Белоярский городской суд.

Решением судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.12.2014 года жалоба Власкиной Л.Н. оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица от 14.07.2014 года без изменения.

В поданной на решение судьи жалобе Власкина Л.Н. просит указанное решение отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы Власкина Л.Н. пояснила, что с вынесенным актом должностного лица и решением судьи Белоярского городского суда она не согласна. Указала, что доступ граждан к реке Казым, со стороны лодочного кооператива «Вихрь», не ограничен.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Власкину Л.Н. нахожу решение судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно ст.6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В решении судья Белоярского городского суда указал, что лодочный кооператив «Вихрь» на водном объекте общего пользования реки Казым, в районе занимаемого им земельного участка ограничил гражданам право пользования двадцатиметровой береговой полосой реки Казым для передвижения и пребывания около нее, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В качестве доказательства вины судьей положен в основу акт обследования №70 от 28 мая 2014 года с фотофиксацией (л.д.162-164).

Вместе с тем, из объяснений председателя лодочного кооператива «Вихрь» Власкиной Л.Н. усматривается, что с указанным актом последняя была не согласна. В объяснениях, данных на стадии возбуждения административного материала указала, что в момент проверки было весеннее половодье реки, в связи с чем береговая полоса измерена неверно. Захламление территории произошло в результате укрепления береговой зоны реки Казым администрацией Белоярского района (л.д.160-161).

Из фотофиксации, выполненной в черно-белом формате невозможно определить достоверность данных указанных в акте обследования.

Акт обследования составлен 28 мая 2014 года. Фотофиксация, сделанная 27 мая 2014 года подтверждает, что участок затоплен водой по причине весеннего половодья реки, постройки находятся в воде (169-173).

Фотофиксация от 26 июня 2014 года также подтверждает факт повышенного уровня воды на дату составления акта - 28 мая 2014 года (132-140).

Отчетливо это видно из фотофиксации выполненной в цветном изображении, представленной Власкиной Л.Н. при рассмотрении жалобы.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения данного спора является установление факта того, каким образом была установлена береговая линия (граница водного объекта) и полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) на дату 28 мая 2014 года, то есть в период весеннего половодья реки.

Для правильного разрешения спора суду следовало привлечь специалиста по изменению уровня и объема воды в водном объекте, поскольку не обладая специальными познаниями из фотофиксации невозможно сделать правильный вывод о расположении береговой линии и двадцатиметровой береговой полосы реки Казым.

В связи с чем, данные обстоятельства нуждаются в дополнительном исследовании и проверке.

Так же судом не проверялись доводы Власкиной Л.Н. указывающие, что захламление территории произошло в связи с укреплением береговой зоны реки Казым администрацией Белоярского района.

В постановлении о привлечении к административной ответственности должностным лицом указано, что двадцатиметровая береговая полоса на реке Казым в районе лодочного кооператива «Вихрь» перегорожена металлическим забором, который препятствует свободному доступу граждан к береговой полосе водного объекта. Вместе с тем, фотофиксация данный факт не подтверждает.

Поскольку судом не установлены значимые для дела обстоятельства, согласиться с правильностью применения норм материального права нельзя, в связи с чем, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, а поэтому подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.12.2014 года, которым было оставлено без изменения постановление заместителя начальника Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от 14.07.2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Власкиной Л.Н., отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Белоярский городской суд на новое рассмотрение.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова