Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тульской области от 07 июля 2014 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Новомосковской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, соблюдения законодательства в сфере раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными жилыми домами.

В ходе проверки было выявлено, что в нарушение требований подпункта «а» пункта 5 «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными жилыми домами», утвержденного приказом Минрегиона РФ от 02 апреля 2013 года № 124, на сайте «Реформа ЖКХ» www.reformagkh.ru. в сети Интернет управляющей компанией <данные изъяты> не раскрыта в полном объеме информация о деятельности в сфере управления многоквартирными домами № по <адрес>.

По факту выявленных в деятельности <данные изъяты> нарушений ДД.ММ.ГГГГ заместителем Новомосковского городского прокурора в отношении <данные изъяты> ФИО1, являющейся должностным лицом, ответственным за раскрытие информации управляющей организацией на сайте «Реформа ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Тульской области от 07 июля 2014 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На данное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой она просила постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Тульской области от 07 июля 2014 года отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивировала тем, что на ДД.ММ.ГГГГ информация о деятельности в сфере управления многоквартирными домами № по <адрес> была ею размещена в полном объеме на сайте «Реформа ЖКХ» www.reformagkh.ru. в сети Интернет. Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении она не имела возможности представить документы, подтверждающие указанные обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ Новомосковским городским судом вынесено определение о прекращении производства по делу по иску Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности раскрыть информацию в сфере управления многоквартирным домом в связи с отказом прокурора от иска, что является основанием полагать, что постановление по делу об административном правонарушении от 07 июля 2014 г. вынесено с нарушением порядка привлечения к административной ответственности и подлежит отмене.

В суде ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что информация о деятельности в сфере управления многоквартирными домами № по <адрес> была ею размещена в полном объеме на сайте «Реформа ЖКХ» www.reformagkh.ru. ДД.ММ.ГГГГ до проведения проверки прокурором.

Представитель Государственной жилищной инспекции Тульской области по доверенности ФИО2 доводы жалобы не признал, пояснив, что на момент проведения проверки Новомосковской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ информация о деятельности в сфере управления многоквартирными домами № по <адрес> на сайте www.reformagkh.ru размещена не была, что подтверждается распечаткой с сайта ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет назначение административного наказания.

Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом а пункта 5 «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731, управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 02 апреля 2013 года № 124 был определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, www.reformagkh.ru.

<данные изъяты> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ с видами деятельности, в том числе управление, эксплуатация жилого фонда.

<данные изъяты> осуществляет на основании договоров управление многоквартирными жилыми домами № по <адрес>.

ФИО1 является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложена ответственность за раскрытие информации на сайте «Реформа ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, подтверждается:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ;

объяснениями ФИО1, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административных правонарушениях, из которых следует, что вину она признала полностью;

справкой помощника Новомосковского городского прокурора Пирогова С.С. о проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения жилищного законодательства в части исполнения обязанности по раскрытию информации в сфере управления многоквартирными домами <данные изъяты>;

распечаткой с сайта www.reformagkh.ru, из которой следует, что на ДД.ММ.ГГГГ информация о деятельности в сфере управления многоквартирными домами <данные изъяты> по <адрес> не раскрыта в полном объеме.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточности, соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, поскольку на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ установленная информация на сайте www.reformagkh.ru в сети Интернет в полном объеме размещена не была.

В связи с этим доводы ФИО1 об отсутствии события административного правонарушения не основаны на законе.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, с учетом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Доводы жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ Новомосковским городским судом вынесено определение о прекращении производства по делу по иску Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности раскрыть информацию в сфере управления многоквартирным домом в связи с отказом прокурора от иска, что является основанием полагать, что постановление по делу об административном правонарушении от 07 июля 2014 г. вынесено с нарушением порядка привлечения к административной ответственности и подлежит отмене, основаны на неверном толковании норм материального права.

Отказ прокурора от иска в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности раскрыть информацию в сфере управления многоквартирным домом имел место в связи с добровольным выполнением ответчиком заявленных требований до рассмотрения дела по существу.

Каких либо нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления, не имеется, поэтому отсутствуют правовые основания к отмене либо изменению вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тульской области от 07 июля 2014 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд.

Судья Л.В. Токарева