Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Кемеровской транспортной прокуратуры на решение начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ по протесту по делу об административном правонарушении №,

У С Т А Н О В И Л:

Транспортный прокурор г. Кемерово обратился в суд с протестом на решение начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ по протесту по делу об административном правонарушении № в отношении Минаева М.С., признанного виновным в совершении административного правонарушения, квалифицированного по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ. Просит решение начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» Кольцова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по протесту Кемеровского транспортного прокурора на постановление госинспектора ФКУ «Центр ЛИМС МЧС России по Кемеровской области» Лазарева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ№, а также постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ в отношении Минаева М.С., отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании прокурор протест поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Минаев М.С. и его представитель Бардин Н.И., считали доводы прокурора законным и обоснованным, поскольку конструктивные особенности транспортного средства аэросани «Нерпа 650» не дают основание квалифицировать его как маломерное судно.

Представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по КО» Кижаев Р.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с доводами протеста не согласился, считал, что в действиях Минаева М.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.11.8 ч.1 КоАП РФ, поскольку Аэросани «Нерпа 650», которыми он управлял 26.10.2015г. по водному объекту относятся к маломерным судам, согласно технической характеристики.

Судья, проверив материал об административном правонарушении и доводы протеста, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, установил следующее:

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 11.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации) с нарушением ограничений по району и условиям плавания.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, состоит в активных действиях, заключающихся в управлении непосредственно судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации).

Как следует из административного материала 26.10.2015 в 14 часов 50 минут Минаев М.С. управлял судном «Аэросани-Нерпа 650» № с двигателем 150 л.с. на р. Томь в районе Базы ГИМС с нарушением ограничений по району и условиям плавания, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по факту совершения Минаевым М.С. административного правонарушения по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ.

Кемеровской транспортной прокуратурой была проведена проверка по обращению Минаева М.С. о нарушении его прав должностными лицами ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области», выразившемся в привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ.

По результатам проверки Кемеровской транспортной прокуратурой в адрес начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» был подан протест на постановление по делу об административном правонарушении. Основаниями принесения протеста на постановление госинспектора ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» Лазарева А.А. явились отсутствие в действиях Минаева М.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ, а также отсутствие у должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, соответствующих полномочий.

Решением начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» Кольцовым А.А. от ДД.ММ.ГГГГ постановление госинспектора ФКУ «Центр ЛИМС МЧС России по Кемеровской области» Лазарева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении гражданина Минаева М.С., оставлено без изменения, протест Кемеровской транспортной прокуратуры без удовлетворения.

При вынесении решения начальник ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» Кольцов А.А. пришел к выводу, что транспортное средство -

аэросани «Нерпа 650» правильно классифицировано как маломерное судно исходя из его конструктивных особенностей и технических характеристик, и не может быть классифицировано как самоходное транспортное средство в связи с отсутствием колесных или гусеничных движителей, эксплуатация транспортного средства - аэросаней «Нерпа 650» осуществлялась 26.10.2015, то есть после завершения периода, установленного для навигации маломерных судов на территории Кемеровской области, в связи с чем Минаевым М.С. нарушены ограничения по району и условиям плавания на маломерных судах на водных объектах Кемеровской области, установленные на период 2015 года.

Суд не может согласиться с указанными выводами, поскольку как следует из информации, предоставленной Управлением Гостехнадзора Кемеровской области (л.д. 8-9), аэросани «Нерпа 650», являются самоходным транспортным средством, эксплуатируемом в целях передвижения по снегу, льду, а также пересечения водных объектов. Регистрация самоходных транспортных средств, имеющих возможность передвижения по снегу, льду, а также пересечения водных объектов, в том числе транспортное средство типа Аэросани «Нерпа 650», входит в компетенцию органов Гостехнадзора. Дополнительная регистрация данного транспортного средства в иных государственных органах при его эксплуатации как внедорожное транспортное средство в Российской Федерации не требуется.

Понятие термина самоходной машины приведено в «Правилах допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста машиниста (тракториста)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 №796, согласно п.2 которых под самоходными машинами понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства с независимым приводом, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 кВт (за исключением предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и боевой самоходной техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны и безопасности государства).

Действующим законодательством не предусмотрено в качестве обязательного и неотъемлемого конструктивного элемента, позволяющего классифицировать транспортное средство как самоходное, наличие колесных или гусеничных движителей.

Представленные в материалы дела технические характеристики аэросани «Нерпа 650» (л.д. 10-14) не позволяют сделать вывод о том, что указанное транспортное средство является судном, в том числе маломерным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Минаева М.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ.

Кроме того, основанием для привлечения Минаева М.С. к административной ответственности послужило осуществление плавания за пределами установленных сроков навигации. Так, в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.03.2015 №46 «О сроках навигации в 2015 году» установлены ограничения использования водных объектов на территории Кемеровской области в виде установления сроков начала и окончания навигации для маломерных судов на территории Кемеровской области: с 22 мая по 25 октября 2015 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации на водных объектах общего пользования могут быть запрещены, в том числе, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах.

В соответствии с п. 1.5 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Кемеровской области, утвержденными Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.06.2007 №158, на отдельных водных объектах общего пользования или их частях может быть ограничено, приостановлено или запрещено использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах в порядке, установленном законодательством.

Согласно п. 4.5 Правил эксплуатация маломерных судов на водных объектах Кемеровской области за пределами сроков навигационного периода, устанавливаемого для маломерных судов, не допускается.

Таким образом, в 2015 году установлено ограничение пользования водными объектами Кемеровской области исключительно для маломерных судов, для других технических средств какие-либо ограничения использования водных объектов не устанавливались

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку аэросани «Нерпа 650» является самоходным транспортным средством, а не маломерным судном, эксплуатация его на водных объектах за пределами сроков навигационного периода, установленного для маломерных судов, является правомерной.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение по протесту Кемеровского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и подлежат отмене в связи с отсутствием в действиях Минаева М.С. состава административного правонарушения, в совершении которого он признан виновным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест Кемеровской транспортной прокуратуры на решение начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ по протесту по делу об административном правонарушении № удовлетворить.

Решение начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» Кольцова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по протесту Кемеровского транспортного прокурора на постановление госинспектора ФКУ «Центр ЛИМС МЧС России по Кемеровской области» Лазарева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ№ а также постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ в отношении Минаева М.С., отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Кемеровский областной суд.

Судья: