Гражданский кодекс часть 1

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Туголукова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Жирновский щебеночный завод» Спивакова А. П. на постановление мирового судьи судебного участка № Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 27.06.2023,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 27.06.2023 генеральный директор ООО «Жирновский щебеночный завод» Спиваков А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Спиваков А.П. подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о судебном заседании. В постановлении мирового судьи отсутствуют доказательства, подтверждающие вину Спивакова А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. При проведении проверки, налоговому органу были предоставлены все необходимые бухгалтерские документы, имеющиеся на предприятии и требуемые сотрудниками налоговой инспекции, Спиваков А.П. не скрывался от проведения проверки и не уклонялся от дачи пояснений, считает, что в его действиях отсутствует состав инкриминируемого ему правонарушения. В соответствии со ст. 126 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, полагает, что в данной ситуации возможно применение этого положения законодательства. Спиваков А.П. обращает внимание на то, что по требованию налогового органа ООО «Жирновский щебеночный завод» были предоставлены аналитические регистры налогового учета- сводные формы систематизации данных налогового учета за отчетный период, что подтверждается документами, приложенными к жалобе на постановление мирового судьи. Эта информация была изложена в ответах от 15.05.2023 и 14.12.2022 на требование налоговой инспекции № от 17.04.2023 г. Таким образом, Спиваков А.П. никаким образом не препятствовал завершению налоговой проверки.

Генеральный директор ООО «Жирновский щебеночный завод» Спиваков А.П. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Спивакова А.П. – Авсалюк И.Н. доводы жалобы поддержала, пояснила, что требование №, полученное предпиятием по каналам ТКС, было датировано 17.04.2022, в связи с чем у ООО «Жирновский щебеночный завод» возникли сомнения по поводу необходимости исполнения данного требования. Иных требований Спиваков А.П. не получал. определенная форма регистров налогового учета налоговым законодательством не установлена, предприятие может вести их в произвольной форме. В ООО «Жирновский щебеночный завод» ведется данная форма учета в бухгалтерских документах, которые были получены налоговой инспекцией. Указанные документы приложенны к жалобе, имеются соответствующие квитанции о получении. Для получения необходимой информации, сотрудникам налогового органа необходимо было самостоятельно сопоставить имеющиеся данные, чего сделано не было. В настоящее время проверка завершена, при наличии имеющихся у налогового органа документов, поэтому, каким образом Спиваков А.П. препятствовал завершению проверки, не известно. Просила отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

Представители Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области Воронин Е.В. и Корешков К.А. в судебном заседании считали доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Спиваков А.П. был извещен надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен в его присутствии, по окончании составления Спиваков А.П. дал пояснения, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении. Требование № от 17.04.2023 было лично получено Спиваковым А.П., о чем имеется соответствующая подпись. Таким образом, о необходимости исполнить требование в течение 10 рабочих дней, Спиваков А.П. был извещен. При проведении проверки ООО «Жирновский щебеночный завод» не были представлены регистры налогового учета в соответствии со ст. 313, ст. 314 НК РФ. При этом, на требование налогового органа, предприятием были предоставлены бухгалтерские документы, которые в формах не содержат количественного выражения, только стоимостные, в связи с чем, не несут в себе необходимую информацию для расчета налога. Регистры налогового учета в ООО «Жирновский щебеночный завод» не ведутся, без них невозможно дать оценку полноте законности уплаты налогов. Спиваков А.П. является должностным лицом ООО «Жирновский щебеночный завод», ответственным за ведение необходимой отчетности. При проведении проверки регистры налогового учета предоставлены не были, в связи с чем у налогового орган возникли препятствия в проведении и завершении проверки. На основании изложенного, постановление мирового судьи о привлечении к администратвиной ответственности Спивакова А.П. как должностного лица, законно и обоснованно.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 02.05.2023 в 10 часов 00 минут Спиваков А.П., по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, осуществляющим полномочия исполнительного органа ООО «Жирновский щебеночный завод», не представил документы, аналитические регистры налогового учета – сводные формы систематизации данных налогового учета за отчетный (налоговый) проверяемый период, по требованию налогового органа № от 17.04.2023 года, что повлекло невозможность завершения выездной налоговой проверки в отношении ООО «Жирновский щебеночный завод».

Факт совершения должностным лицом Спиваковым А.П. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, подписан Спиваковым А.П.

Помимо указанного протокола, факт совершения должностным лицом Спиваковым А.П. данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, исследованных в судебном заседании, в том числе, решением № о приостановлении проведения выездной налоговой проверки, требованием № от 17.04.2023, протоколом общего собрания участников ООО «Жирновский щебеночный завод» № от 25.05.2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей полно и объективно исследованы обстоятельства дела, сделан обоснованный вывод о доказанности вины должностного лица Спивакова А.П. в совершении правонарушения, правильно квалифицированы действия должностного лица Спивакова А.П. по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность завершения проверки, выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, они мотивированы, с указанными выводами суд соглашается.

При назначении административного наказания должностному лицу Спивакову А.П. мировым судьей учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, вид и размер наказания мировым судьей мотивирован.

Доводы Спивакова А.П. и его представителя Авсалюк И.Н. о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о судебном заседании суд считает необоснованными, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Спивакова А.П., ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, по окончании составления протокола Спиваков А.П. дал письменные пояснения, что зафиксировано в протоколе.

О рассмотрении дела мировым судьей Спиваков А.П. был извещен надлежащим образом путем направления ему судебного извещения по месту жительства и нахождения юридического лица посредством национальной почтовой службы. Почтовая корреспонденция Спиваковым А.П. получена не была и возвращена в судебный участок в связи с истечением срока хранения.

Доводы Авсалюк И.Н. о том, что требование № от 17.04.2023 Спиваков А.П. не получал опровергаются материалами дела, а именно, на требовании № от 17.04.2023 имеется расписка Спивакова А.П. о том, что он получил требование 17.04.2023 (л.д.18).

Рассматривая пояснения Спивакова А.П. и его представителя о том, что непредставление необходимых документов влечет ответственность по ст. 126 НК РФ, поэтому в действиях Спивакова А.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, суд исходит из следующего.

Статьей 126 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. В соответствии с разъяснениями, указанными в Постановлении Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в силу глав 15, 16 и 18 НК РФ в соответствующих случаях субъектами ответственности являются сами организации, а не их должностные лица. По смыслу указанных положений законодательства, ответственность, предусмотренную ст. 126 НК несут налогоплательщики. По настоящему делу Спиваков А.П. привлечен к ответственности мировым судьей по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в качестве должностного лица, осуществляющего полномочия исполнительного органа ООО «Жирновский щебеночный завод», а не налогоплательщика. По изложенным основаниям суд отклоняет доводы Спивакова А.П. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Доводы Спивакова А.П. и его представителя о том, что по требованию налогового органа ООО «Жирновский щебеночный завод» были предоставлены аналитические регистры налогового учета, которые эквивалентны бухгалтерским регистрам, что подтверждается документами, приложенными к жалобе на постановление мирового судьи, суд признает необоснованными и отклоняет, исходя из следующего.

Согласно ст. 314 НК РФ, аналитические регистры налогового учета - сводные формы систематизации данных налогового учета за отчетный (налоговый) период, сгруппированных в соответствии с требованиями настоящей главы, без распределения (отражения) по счетам бухгалтерского учета. Данные налогового учета - данные, которые учитываются в разработочных таблицах, справках бухгалтера и иных документах налогоплательщика, группирующих информацию об объектах налогообложения. Формирование данных налогового учета предполагает непрерывность отражения в хронологическом порядке объектов учета для целей налогообложения (в том числе операций, результаты которых учитываются в нескольких отчетных периодах либо переносятся на ряд лет). При этом аналитический учет данных налогового учета должен быть так организован налогоплательщиком, чтобы он раскрывал порядок формирования налоговой базы. Аналитические регистры налогового учета предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах, аналитических данных налогового учета для отражения в расчете налоговой базы. Регистры налогового учета ведутся в виде специальных форм на бумажных носителях, в электронной форме и (или) любых машинных носителях. При этом формы регистров налогового учета и порядок отражения в них аналитических данных налогового учета, данных первичных учетных документов разрабатываются налогоплательщиком самостоятельно и устанавливаются приложениями к учетной политике организации для целей налогообложения. Правильность отражения хозяйственных операций в регистрах налогового учета обеспечивают лица, составившие и подписавшие их.

Как следует из пояснений сотрудников налоговой инспекции в судебном заседании, документы, приложенные к жалобе на постановление мирового судьи, ими получены и изучены, однако, это бухгалтерские документы, которые в формах не содержат количественного выражения, только стоимостные, в связи с чем, не несут в себе необходимую информацию для расчета налога, поэтому невозможно дать оценку полноте законности уплаты налогов.

Представитель Спивакова А.П. – Авсалюк И.Н. в судебном заседании не смогла указать на наличие необходимых данных для расчета налога в бухгалтерских документах, приложенных к жалобе на постановление мирового судьи. Пояснения о том, что сотрудники налогового органа должны сами сопоставлять данные, предоставленные ООО «Жирновский щебеночный завод» в различных источниках, в целях получения необходимой им информации, ничем не обоснованы и противоречат требованиям ст. 314 НК РФ.

Таким образом, приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях должностного лица Спивакова А.П. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления мирового судьи судебного участка № Белокалитвинского судебного района Ростовской области, направлены на переоценку исследованных им доказательств.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением мирового судьи, не является основанием к отмене постановления, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей назначено мировым судьей в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное должностному лицу Спивакову А.П. наказание соответствует содеянному и является справедливым.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 27 июня 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «Жирновский щебеночный завод» Спивакова Александра Петровича оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Жирновский щебеночный завод» Спивакова Александра Петровича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Е.С. Туголукова