Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Шараповского сельского поселение Марьяновского муниципального района Омской области на постановление № 26 от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО1 о привлечении Администрации муниципального образования Шараповское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 26 от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Марьяновского и Москаленского районнов по пожарному надзору ФИО1 по делу об административном правонарушении Администрация муниципального образования Шараповское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение Администрацией муниципального образования Шараповское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

1. Не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты согласно приложения № к настоящему акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), находящихся в зоне эксплуатационной ответственности Администрации муниципального образования Шараповское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области, расположенных на территории населенных пунктов Шараповское сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (фактически не проведены приемо-сдаточные испытания пожарных гидрантов, отсутствуют соответствующие протоколы испытаний или иные подтверждающие документы) (пункт 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

2. Не проведено обозначение направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (пожарным гидрантам согласно приложения № к настоящему акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенных на территории населенных пунктов Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (пункт 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

3. Водонапорные башни, расположенные на территории населенных пунктов Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области согласно приложения № к настоящему акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, не приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года (указанные сооружения не оборудованы устройствами для отбора воды пожарными автомобилями, мотопомпами по СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*») (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; часть 3 статьи 4, статья 62, статья 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 9.6 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»; пункт 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

4. Водонапорные башни, расположенные на территории населенных пунктов Шараповского сельского поселение Марьяновского муниципального района Омской области согласно приложения № к настоящему акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечены бесперебойным энергоснабжением (для указанных сооружений не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения) (пунк 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Росийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

5. Не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее № метров или иной противопожарный барьер на участке местности вдоль северной границы <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ» по ориентирам от домовладения по адресу: <адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

6. Не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее № метров или иной противопожарный барьер на участке местности вдоль южной границы <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ» по ориентирам от домовладения по адресу: <адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

7. Не проведено отделение лесного массива противопожарной полосой шириной не менее № метра или иным противопожарным барьером вдоль границы населенного пункта <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ», по ориентиру - домовладение по адресу: <адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

8. Не проведено отделение лесного массива противопожарной полосой шириной не менее № метра или иным противопожарным барьером вдоль границы населенного пункта <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ», по ориентирам - домовладение по адресу: <адрес>; здание по адресу: <адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

9. Не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее № метров или иной противопожарный барьер на участке местности вдоль восточной границы <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ» по ориентирам от здания по адресу: <адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

10. Не проведено отделение лесного массива противопожарной полосой шириной не менее № метра или иным противопожарным барьером вдоль границы населенного пункта <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ», по ориентирам - здание по адресу: <адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

11. Не проведено отделение лесного массива противопожарной полосой шириной не менее № метра или иным противопожарным барьером вдоль границы населенного пункта <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ», по ориентирам от здания по адресу: <адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

12. Не проведено обновление противопожарной минерализованной полосы на ширине не менее № метров на участке местности вдоль <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ» по ориентирам от домовладения по адресу: <адрес><адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

13. Не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее № метров или иной противопожарный барьер на участке местности вдоль <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ» по ориентирам от домовладения по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №) (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

14. Не проведено отделение лесного массива противопожарной полосой шириной не менее № метра или иным противопожарным барьером вдоль границы населенного пункта <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ», по ориентиру - территория кладбища (земельный участок с кадастровым номером №) (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

15. Не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее № метров или иной противопожарный барьер на участке местности вдоль западной границы <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ» по ориентирам от домовладения по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №) (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

16. Не проведено обновление противопожарной минерализованной полосы на ширине не менее № метров на участке местности вдоль северной границы <адрес> подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в №» по ориентирам от группы производственных зданий по адресу: <адрес> до территории автозаправозной станции по адресу: <адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

17. Не проведено отделение лесного массива противопожарной полосой шириной не менее № метра или иным противопожарным барьером вдоль границы населенного пункта <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ», по ориентирам от домовладения по адресу: <адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

18. Не проведено обновление противопожарной минерализованной полосы на ширине не менее № метров на участке местности вдоль северной границы <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ» по ориентирам от группы производственных зданий по адресу: <адрес>, до территории автозаправозной станции по адресу: <адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

19. Не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее № метров или иной противопожарный барьер на участке местности вдоль западной границы <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ» по ориентирам от земельного участка по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером № до земельного участка по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №) (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

20. Не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее № метров или иной противопожарный барьер на участке местности вдоль южной, юго-восточной и восточной границы <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ» по ориентирам от домовладения по адресу: <адрес> (западный край сельскохозяйственного поля «отделение» №№» на земельном участке с кадастровым номером №) (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

21. Не проведено отделение лесного массива противопожарной полосой шириной не менее № метра или иным противопожарным барьером вдоль границы населенного пункта <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ», по ориентиру – территория домовладения по адресу: <адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

22. Не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее № метров или иной противопожарный барьер на участке местности вдоль западной границы <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ» по ориентирам от домовладения по адресу: <адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

23. Не проведено отделение лесного массива противопожарной полосой шириной не менее № метра или иным противопожарным барьером вдоль границы населенного пункта <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ», по ориентиру – от территории домовладения по адресу: <адрес> до территории домовладения по адресу: <адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№); 24. Не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее № метров или иной противопожарный барьер на участке местности вдоль западной границы <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ по ориентирам от домовладения по адресу: <адрес> до домовладения по адресу: д. Петровка, <адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

25. Не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее № метров или иной противопожарный барьер на участке местности вдоль западной границы <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ» по ориентирам от территории сельскохозяйственного предприятия по адресу: <адрес> до здания по адресу: <адрес> (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

26. Не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее № метров или иной противопожарный барьер на участке местности вдоль северной границы <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в <адрес>» по ориентирам от здания по адресу: д<адрес> (северо-западный край сельскохозяйственного поля на земельном участке с кадастровым номером №) (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

27. Не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее № метров или иной противопожарный барьер на участке местности вдоль восточной границы <адрес>, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в ДД.ММ.ГГГГ» по ориентиру - восточный край <адрес> (западный край сельскохозяйственного поля на земельном участке с кадастровым номером №) (пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

28. Администрацией муниципального образования Шараповское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (имеются нарушения требований пожарной безопасности в части касающейся неисправности источников наружного противопожарного водоснабжения, необеспечения участков территории населенных пунктов Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области источниками наружного противопожарного водоснабжения) (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; абзац 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация Шараповского сельского поселения в лице Главы Шараповского сельского поселения обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и вынесенным с нарушением, поскольку Главой Шараповского сельского поселения были предприняты все возможные (зависящие от Главы поселения и Администрации поселения) меры по соблюдению требований пожарной безопасности на территории поселения. Кроме того, считает, что Администрации незаконно вменены нарушения в части отсутствия противопожарных минерализованных полос вдоль границ населенных пунктов сельского поселения, не произведено отделение лесного массива противопожарной полосой вдоль границ населенных пунктов, а также иные требования. Просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Дополнил, что в имеющейся у него копии обжалуемого постановления указано, что пункт 1 содержит нарушение обязательных требований пожарной безопасности, касающийся необеспечения исправности источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта <адрес>. Вместе с тем населенного пункта <адрес> на территории Шараповского сельского поселения не имеется. Кроме того, указание на имеющееся нарушение именно на территории населенного пункта <адрес> отсутствует в постановлении, имеющемся в материалах административного дела. В имеющейся у него копии обжалуемого постановления указано, что дело рассмотрено в присутствии законного представителя юридического лица главы Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО3, который никогда не являлся главой Шараповского сельского поселения. Вместе с тем в постановлении, имеющемся в материалах административного дела, указано, что дело в присутствии законного представителя юридического лица главы Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО2.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании доводы жалобы уточнил, пояснив, что поскольку имеющееся в материалах административного дела постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подписи лица, его подписавшего не содержит, а его содержание имеет разночтения с копией постановления, выданной главе Шараповского сельского поселения, полагал что данное постановление вынесено с существенными нарушениями закона, в связи с чем подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Представитель государственного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО5 просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу администрации без удовлетворения. Указал, что имеющиеся в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ разночтения с его копией, являются не существенными и не влияющими на квалификацию правонарушения и виновность юридического лица в его совершении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 29.9 названного Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Администрации муниципального образования Шараповское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, явились обстоятельства, установленные протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведения внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления – Администрации муниципального образования Шараповское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> а также на территории населенных пунктов <адрес>, установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно 28 пунктов нарушений.

Факт совершения указанного правонарушения главный государственный инспектор Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО1 посчитал доказанным протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему, в которых отражены выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

В материалах дела имеется постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО1, которое подписи должного лица, его вынесшего, не содержит.

Кроме того, как следует из материалов дела, в представленной Главой Шараповского сельского поселения копии обжалуемого постановления указано, что пункт 1 содержит нарушение обязательных требований пожарной безопасности, касающийся необеспечения исправности источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта <адрес> Вместе с тем населенного пункта <адрес> на территории Шараповского сельского поселения не имеется. Кроме того, указание на имеющееся нарушение именно на территории населенного пункта <адрес>, отсутствует в постановлении, имеющемся в материалах административного дела. В представленной Главой Шараповского сельского поселения копии обжалуемого постановления указано, что дело рассмотрено в присутствии законного представителя юридического лица главы Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО3, при этом материалы дела не содержат сведений об избрании и вступлении в должность в качестве Главы Шараповского сельского поселения ФИО3 Вместе с тем в постановлении, имеющемся в материалах административного дела, указано, что дело рассмотрено в присутствии законного представителя юридического лица Главы Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО2.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе помимо прочего, представлять доказательства, давать пояснения.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Главным государственным инспектором Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по настоящему делу не истек.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а административное дело, возбужденное в отношении Администрации муниципального образования Шараповское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит возвращению в территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Марьяновскму и Москаленскому району на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Главы Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области удовлетворить частично.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО1 о привлечении Администрации муниципального образования Шараповское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья Е.В. Емашова