Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу начальника государственного инспекторского поста Советско-Гаванской ГРИ ГМИ Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 на постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 01 февраля 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении «Капитан Баринов» Васюкова В. А. ,

у с т а н о в и л:

Начальником государственного инспекторского поста Советско-Гаванской ГРИ ГМИ Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении «Капитан Баринов» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, согласно которому в Территориальном море Российской Федерации, в подзоне Приморье севернее мыса Золотой, на борту судна СДС «Капитан Баринов» под управлением ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в счет прибрежной квоты Хабаровского края по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялось производство продукции конечностей краба синего варено-мороженного, чем нарушил ч.2 ст.7.1 ФЗ №166 от 20 декабря 2004г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 01 февраля 2012г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении «Капитан Баринов» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава инкриминируемого правонарушения.

Должностное лицо ФСБ ФИО3 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление и направить дело на новое рассмотрение, указав на наличие вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований к отмене постановления судьи не нахожу.

Частью 2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что сотрудниками ФСБ проверено судно СДС «Капитан Баринов», осуществляющее, в том числе и промысел краба по разрешению, выданному ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.57). В результате проверки, по мнению должностного лица выявлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст.7.1 ФЗ РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» на указанном судне производилось незаконное производство продукции из краба, добытого в результате осуществления добычи по разрешению.

Данное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении «Капитан Баринов» ФИО2 протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Доводы должностного лица сведены к тому, что действия ФИО2 были направлены на незаконный выпуск (производство) продукции из добытых биоресурсов, однако судьей районного суда этим доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Судья первой инстанции, учитывая положения ФЗ РФ №166 от 20 декабря 2004г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ФЗ РФ №187 от 30 ноября 1995г. «О континентальном шельфе РФ», и п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 27 от 23 ноября 2010г., а также материалы дела обоснованно пришел к выводу, что нарушений иных правил рыболовства на судне КЛС «Байкал» при осуществлении прибрежного рыболовства не выявлено.

Учитывая понятия рыболовство, прибрежное и промышленное рыболовство, уловы водных биоресурсов, под которыми понимаются как живые, свежие, так и замороженные, и обработанные водные биоресурсы, имеющиеся в законодательных актах, а также положения Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, отсутствие в законе понятий - обработка и обработанные водные биоресурсы, производство продукции из водных биоресурсов, отсутствие Технического регламента, устанавливающего требования к производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, судья сделал обоснованный вывод об отсутствии, при установленных по делу фактических и правовых обстоятельствах, в действиях ФИО2 нарушений правил добычи (вылова) биоресурсов, также как и иных правил, а, следовательно, и состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В соответствии с положениями «СанПиН 2.3.4.050-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье). Производство и реализация рыбной продукции. Санитарные правила и нормы», утвержденными Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 11 марта 1996г. №6, из которого следует, что указанные Правила устанавливают санитарные требования для производства и реализации рыбной продукции, добываемой и обрабатываемой на судах , в целях сохранения улова, и определяют понятия – готовая и обработанная продукция.

Под обработанной продукцией понимается любая рыбная продукция, подвергнутая химическому или физическому воздействию, такому как нагревание, копчение, соление, обезвоживание или маринование и т.д.

В результате оценки законодательных актов и указанных в них понятий, судья пришел к обоснованному выводу о том, что при осуществлении прибрежного рыболовства на судне СДС «Капитан Баринов» производилась обработка водных биологических ресурсов с целью сохранения улова, с чем следует согласиться.

Из материалов дела следует, что ООО «Восточно-промысловой компании» 21 сентября 2011г. выдано разрешение на осуществление прибрежного рыболовства на добычу (вылов) водных биологических ресурсов – краба синего в количестве 15 тонн (т.1 л.д.57).

Обязательным условием выдачи разрешения на добычу является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

На судне СДС «Капитан Баринов» проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, по результатам которой 30 октября 2008г. выдано экспертное заключение, согласно которому производство краба мороженного соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Наличие на борту судна СДС «Капитан Баринов» санитарно-эпидемиологического заключения, условий для переработки улова не свидетельствует о том, что в инкриминируемый ФИО2 период на данном судне осуществлялось производство продукции.

Наличие данного заключения подтверждает соблюдение владельцем и пользователем судна требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в соответствии с положениями которого, наличие на судне документов, подтверждающих соблюдение на судне ветеринарно-санитарных и санитарно-гигиенических правил и норм обязательно.

Ведение документации, отражающей ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов - промыслового журнала, а при осуществлении обработки водных биологических ресурсов – технологического журнала обязательно при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства. Из положений ГОСТ Р 50380-2005 «Рыба, нерыбные объекты и продукция из них» следует, что под «продукцией» понимается - рыба (нерыбные объекты) в натуральном или переработанном виде.

Таким образом, указание в журналах на обработанные водные биоресурсы как готовая продукция также не свидетельствует о том, что на борту судна было осуществлено производство готовой к употреблению продукции.

Положения ч.2 ст.7.1 ФЗ РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно которому использование уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов РФ, при фактических рассматриваемых обстоятельствах неприменимы.

В данном случае использование улова для производства рыбной и иной продукции ФИО2 не осуществлялось.

В связи с чем, доводы жалобы о наличии санитарно-эпидемиологического заключения, ведении на судне журнала учета выпуска готовой продукции, соблюдении при обработке улова требований ТУ 9265-001-11218771-08, СанПина, использование разработанных и утвержденных индивидуальных норм отходов, выхода готовой продукции и расхода сырья за рейс, не являются основаниями к отмене постановления суда.

Юридически значимые обстоятельства судьей первой инстанции определены правильно, в судебном постановлении приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава инкриминируемого правонарушения, поскольку из буквального толкования закона следует, что обработка биоресурсов на судне не запрещается.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

С учетом фактических и правовых обстоятельств, оснований к отмене судебного постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 01 февраля 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении СДС «Капитан Баринов» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу жалобу начальника государственного инспекторского поста Советско-Гаванской ГРИ ГМИ Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 – без изменения.

Судья Хабаровского краевого суда: С.В. Пилипчук