Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 59» на постановление по делу об административном правонарушении № от Дата года ... о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора труда в Пермском крае от Дата ООО «Торгсервис 59» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. А именно ООО «Торгсервис 59» в нарушении ч.4 ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора не выдал работнику Д.О.Е. трудовую книжку, уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление почтой работодателем не направлялось; в нарушение ч.2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в день расторжения трудового договора работнику не выдана справка о сумме заработка, в нарушении ст. 11 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не выдан документ, содержащий сведения о работнике. Трудовой договор между ООО «Торгсервис 59» и Д.О.Е. расторгнут Дата

Не согласившись с постановлением ООО «Торгсервис 59» обратилось с жалобой, в которой просит постановление Государственного инспектора труда в Пермском крае от Дата отменить, указывая на то, что оспариваемое постановление вынесено необоснованно в части назначения административного наказания, административное наказание не соразмерно совершенному административному правонарушению, в связи с чем постановление подлежит изменению, Органом не было принято во внимание при назначении административного наказания отсутствие отягчающих административную ответственность оснований. А также, что Д.О.Е. не обращалась в ООО «Торгсервис 59» за получением трудовой книжки, не получила ее в день увольнения и в течение более года не интересовалась судьбой трудовой книжки, не направляла заявлений, жалоб по этому поводу.

В судебное заседание защитник ООО «Торгсервис 59» не явился, согласно материалам дела извещен надлежащим образом, посредствам почтовой корреспонденции, заявлений об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении жалобы в его отсутствие суду не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:.

Административная ответственность по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно п. 2 ч.2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователи обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы (службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработка, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) не начислялись, по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;

В соответствии с положениями ст. 11 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в день увольнения застрахованного лица или в день прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" начисляются страховые взносы, страхователь обязан передать застрахованному лицу сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.3 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение трудового законодательства не может быть вынесено по истечении по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из того, обстоятельства, что документы, а именно трудовая книжка, справка о сумме заработка, документы содержащий сведения о работнике не были выданы в день увольнения ФИО1, т.е. 15.08.2017 года, то именно с указанный даты следует исчислять срок давности привлечения к административной ответственности.

Постановлением Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, поскольку законодателем установлена обязанность работодателя представить работнику документы в день увольнения работника, то данное правонарушение длящимся не является, срок привлечения ООО «Торгсервис 59» к административной ответственности в данном случае начал исчисляться с 16.08.2017 года и истек 16.08.2018 года.

Пункт 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ указывает на то, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Торгсервис 59» следует, что как протокол об административном правонарушении так и постановление по делу об административном правонарушении вынесены после истечения срока привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от Дата Государственного инспектора труда в Пермском крае Ш.И.В. о привлечении ООО «Торгсервис 59» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ № истек срок давности привлечения к административной ответственности, то оно безусловно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торгсервис 59» прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 59» -удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от Дата№, вынесенное ... о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 59» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 59» - прекратить.

Решение в срок 10 дней с момента его получения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья О.Е. Бейман