Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Степановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СевТелекомСвязь» на постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 о привлечении ООО «СевТелекомСвязь» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 от 26 июня 2018 года ООО «СевТелекомСвязь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СевТелекомСвязь» подал жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители ООО «СевТелекомСвязь» ФИО1, ФИО2 жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель административного органа Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей заявителя, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Основанием для возбуждения в отношении ООО «СевТелекомСвязь» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 указанного Кодекса, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что названным юридическим лицом не предоставлена до 01 марта 2018 года в Федеральное агентство связи в соответствии с пунктом 3 Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26.08.2014 года №258 затребованная у оператора связи информация о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года в соответствии с Приложением 1 к Требованиям, чем нарушены нормы установленные ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 года №126-ФЗ «О связи» в части непредоставления оператором по запросу федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" (в редакции от 19.12.2013 года), срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из Требования к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26.08.2014 № 258 операторы связи один раз в год, не позднее 1 марта, представляют по запросу Федерального агентства связи (далее - Россвязь) информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года в соответствии с Приложением 1 к Требованиям.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек 01.06.2018 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении, признав виновным ООО «СевТелекомСвязь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности - 26.06.2018 года.

С учетом изложенного, постановление, вынесенное в отношении ООО «СевТелекомСвязь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, подлежит отмене.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 вынесенное в отношении ООО «СевТелекомСвязь», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Прекращая производство по делу в связи с истечением сроков давности, полагаю необходимым отметить, что доводы жалобы о том, что ООО «СевТелекомСвязь» не является надлежащим субъектом административной ответственности, так как ООО «СевТелекомСвязь» не является оператором связи, а является мобильным оператором связи, использующим модель виртуального оператора, базовым оператором которого является АО «Севтелеком», является несостоятельным.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ под оператором связи понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются (ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ).

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ оператор связи, обязан предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СевТелекомСвязь» выдана лицензия № на оказание услуг радиотелефонной связи сроком до 05 февраля 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СевТелекомСвязь» выдана лицензия № на оказание телематических услуг связи сроком до 17 февраля 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СевТелекомСвязь» выдана лицензия № на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации сроком до 17 февраля 2021 года.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается заявителем, что оператор связи ООО «СевТелекомСвязь» предоставляет вышеуказанные услуги, в связи с чем являясь оператором связи, несет ответственность за нарушение требований Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 о привлечении юридического лица ООО «СевТелекомСвязь» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Ю.С. Степанова