Решение № 12-5112/20 от 29.10.2020 Краснодарского краевого суда (Краснодарский край)

Судья - Милинчук И.В. Дело № 12-5112/20

Р Е Ш Е Н И Е

29 октября 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника управляющего директора АО «Туапсинский морской торговый порт» ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 23 июля 2020 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО3 от 19 марта 2020 года № 023/04/7.32.3-370/2020 должностное лицо - управляющий директор АО «Туапсинский морской торговый порт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 23 июля 2020 года оставлено без изменения постановление от 19 марта 2020 года, жалоба управляющего директора АО «Туапсинский морской торговый порт» ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник управляющего директора АО «Туапсинский морской торговый порт» ФИО1 просит отменить решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 23 июля 2020 года и прекратить производство по делу. Также просит восстановить срок обжалования решения. В обоснование доводов жалобы указано, что решение является незаконным, необоснованным, вынесено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание управляющий директор АО «Туапсинский морской торговый порт» ФИО1 и его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены или изменения решения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что жалоба управляющего директора АО «Туапсинский морской торговый порт» ФИО1 на решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 23 июля 2020 года подана в установленный законом срок, в связи с чем, оснований для рассмотрения ходатайства о его восстановлении не имеется.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, АО «Туапсинский морской торговый порт», являясь субъектом естественной монополии, осуществляет закупки товаров, работ и услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». 12.03.2019г. обществом объявлена закупочная процедура запроса котировок «На поставку канатов 32 мм с наконечником (сокет) NEMAG Nr 11», о чем на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте торговой площадки www.torgi223.ru 12.03.2019г. размещено Извещение № 31907626418, в соответствии с которым начало и окончание срока подачи заявок с 12 марта 2019 г. по 20 марта 2019г. в 17:00 ч. Дата и время рассмотрения заявок 21 марта 2019 г. до 17:00 ч. Дата и время подведения итогов до 25 марта 2019 г. до 17:00ч. На участие в запросе котировок было подано пять заявок следующих компаний: ООО «ПФАЙФЕР канаты и Подъемные Технологии»; ООО «КРАНСЕРВИСРУС»; ЗАО «СЕРТЕК РУС»; ООО «СТАЛЬНЫЕ КАНАТЫ»; ООО «Северо-Западный представитель». В связи с отсутствием кворума, процедура вскрытия конвертов была проведена 26 марта 2019г. ������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????????????????��??????????�??????????�???????�??????????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������/�����

Однако Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю было установлено, что отклонение заявок участников является неправомерным, при этом АО «Туапсинский морской торговый порт» не были соблюдены принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, что является нарушением требований пункта 1 части 10 статьи 30 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Управляющий директор АО «Туапсинский морской торговый порт» ФИО1 является ответственным должностным лицом за осуществление действий, выразившихся в предъявлении требований к участникам закупки, которые не указаны в документации.

По данному факту 19 марта 2020 года постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю управляющий директор АО «Туапсинский морской торговый порт» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Вина управляющего директора АО «Туапсинский морской торговый порт» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в минимальном размере санкции статьи.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении управляющего директора АО «Туапсинский морской торговый порт» ФИО1 подлежит прекращению, является необоснованным, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу, отсутствуют.

Другие доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судьей городского суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

При таких обстоятельствах, судья Краснодарского краевого суда полагает оставить без изменения решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 23 июля 2020 года.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 23 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника управляющего директора АО «Туапсинский морской торговый порт» ФИО1 по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Судья: