Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Крым Павловский Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе специалиста 1 категории отдела экологического надзора Южно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – государственного инспектора Республики Крым по охране природы ФИО4 на постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 20 февраля 2015 года в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, физического лица-предпринимателя, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 20 февраля 2015 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Специалист 1 категории отдела экологического надзора Южно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – государственный инспектор Республики Крым по охране природы ФИО4 (составившая протокол по делу об административном правонарушении) не согласившись с вынесенным постановлением обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 20 февраля 2015 года и вернуть дело на новое рассмотрение, в обоснование чего указывает, на то что срок использования территории парка-памятника садово-паркового искусства общегосударственного значения "Мисхорский" в пгт. Кореиз в рекреационных целях, посредством функционирования временных объектов выносной торговли, в том числе объектов выносной торговли, размещенных физическим лицом-предпринимателем ФИО1, согласно Лимита № на специальное использование природных ресурсов в границах территорий и объектов природно-заповедного фонда Республики Крым в 2014 году, закончился 30 сентября 2014 года. Отмечает, что нахождение временных объектов на территории парка-памятника садово-паркового искусства общегосударственного значения без Лимитов и разрешения на право пользования природными ресурсами для размещения объектов с 01 октября 2014 года нарушает требования пунктов 1, 2 и примечаний Охранного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ №ППСПИ/з-6¹.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО5 в судебном заседании требования жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО6 просили отказать в удовлетворении требований апелляционной жалобы.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

12 января 2015 года специалистом 1 категории отдела экологического надзора Южно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – государственного инспектора Республики Крым по охране природы ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № в котором указано, что: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут при проведении обследования территории парка-памятника садово-паркового искусства общегосударственного значения «Мисхорский» в пгт. Кореиз, выявлен факт нарушения ФИО1 установленного режима и использования окружающей среды и природных ресурсов парка «Мисхорский», выразившийся в размещении на территории парка временных объектов выносной торговли по реализации сувениров, товаров курортного назначения ОГ «Гермес», ОГ «Сувенир», ОГ «Меркурий». Указанным деянием нарушены нормы пунктов 1, 2 и примечаний Охранного обязательства от 26 мая 2008 года №ППСПИ/з-6¹.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Из материалов дела следует, что в соответствии с актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым № от 17-ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при обследовании территории парка памятника садово-паркового искусства "Мисхорский" выявлено размещение временных объектов выносной торговли по реализации сувениров, товаров курортного назначения ФИО9 на площади 120 м.кв., ФИО10» на площади 115 кв.м., ФИО11» на площади 80 кв.м., которые на момент обследования не функционировали.

Из ответа на запрос Госадминистрации парков от 18 ноября 2014 года и решения Кореизского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ со схемой размещения участка территории Мисхорского парка следует, что разрешение на установку сборно-разборных временных легких конструкций на территории Мисхорского парко было выдано ФИО12

Согласно п. 1.2 Договора о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Государственной администрацией Ливадийского, Массандровского, Мисхорского парков-памятников садово-паркового искусства общегосударстенного значения (Сторона 1) и физическим лицом-предпринимателем ФИО1 (Сторона 2), Сторона 2 осуществляет розничную торговлю товарами сувенирного, просветительского и туристического назначения в пределах торгового объекта №9, расположенного в границах территории Мисхорского парка в группе торговых мест ОГ "Меркурий". Срок действия договор установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о фактическом исполнении указанного договора сторонами в материалах дела отсутствуют.

Материалами дела так же не подтверждаются принадлежность указанного торгового места физическому лицу-предпринимателю ФИО1

Представленные в административном материале документы указывают на то, что сборно-разборные временные легкие конструкции на территории Мисхорского парка ФИО1 не устанавливались.

Доказательств, свидетельствующих о ведении ФИО1 какой-либо деятельности на территории Мисхорского парка, связанной с эксплуатацией указанных конструкций, административный материал не содержит.

Объективную сторону административного правонарушения по ст. 8.39 КоАП РФ составляют действия лица, нарушающие установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Заявителем, в обоснование своей позиции, не представлено доказательств совершения ФИО1 указанного административного правонарушения.

Учитывая изложенное суд не находит в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обосновано прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 20 февраля 2015 года оставить без изменения, а жалобу специалиста 1 категории отдела экологического надзора Южно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – государственного инспектора Республики Крым по охране природы ФИО4 без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Крым Е.Г.Павловский

<данные изъяты>