Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования детей «Детско-юношеская спортивная школа боевых искусств» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 17.12.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 17.12.2015 года директор муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования детей «Детско-юношеская спортивная школа боевых искусств» ФИО1 был признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.57 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной Департаментом образования Вологодской области проверки в отношении МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа боевых искусств» в нарушение частей 1, 2 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и в противоречие пункта 7.1 Положения о порядке приема, зачисления, перевода, выпуска, отчисления обучающихся МБОУДОД ДЮСШ боевых искусств, утвержденного директором МБОУДОД ДЮСШ боевых искусств (протокол педагогического совета № № от ДД.ММ.ГГГГ), пунктом № приказа МБОУДОД ДЮСШ боевых искусств от ДД.ММ.ГГГГ№ «О переходе на новые образовательные программы», установлено, что дети, обучающиеся ранее по дополнительным общеразвивающим программам (пункт 1 приказа), отчисляются из МБОУДОД ДЮСШ боевых искусств, а именно отчислены 98 обучающихся из 7 групп.Кроме того, из образовательной организации отчислены обучающиеся из 24 групп следующих этапов подготовки: начальной подготовки 1 года обучения - 235 обучающихся, 2 года обучения - 99 обучающихся, тренировочного этапа 1 года обучения - 20 обучающихся, 3 года обучения - 32 обучающихся.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования детей «Детско-юношеская спортивная школа боевых искусств» ФИО1 обратился в Вологодский городской суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что основанием для отчисления ранее обучавшихся в МОУ ДОД «ДЮСШ боевых искусств» на бюджетной основе послужили обстоятельства, не зависящие от образовательной организации. По старым образовательным программам финансирование отсутствовало. С переходом на новые образовательные программы с ДД.ММ.ГГГГ все нормативные акты были приведены в соответствие, обучающиеся, отчисленные ранее, были зачислены вновь в образовательную организацию приказом от ДД.ММ.ГГГГ, образовательный процесс прерван не был, серьезных последствий правонарушение не повлекло.

В судебном заседании директор муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования ФИО1 жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным, просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Просил восстановить срок на подачу жалобы, пояснив, что постановление было получено ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, срок нарушен незначительно из-за длительных праздничных дней.

Представитель Департамента образования Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Управления физической культуры и массового спорта не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд полагает возможным восстановить срок на подачу жалобы, как нарушенный несущественно.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ наступает за нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отношения в сфере образования - совокупность общественных отношений по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны с образовательными отношениями и целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу ст. ст. 53, 54 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" отношения, связанные с оказанием платных образовательных услуг, изменяются и прекращаются на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, и договора об образовании (договора об оказании платных образовательных услуг).

Согласно ч. 6 ст. 54 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

Частью 2 ст. 61 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и п. 21 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 года N 706, предусмотрено, что образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.

Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации (ч. 4 ст. 61).

Согласно ч. 7 ст. 54 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" наряду с установленными ст. 61 настоящего Федерального закона основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведенной Департаментом образования Вологодской области проверки в отношении МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа боевых искусств» выявлено, что в нарушение частей 1, 2 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и в противоречие с пунктом 7.1 Положения о порядке приема, зачисления, перевода, выпуска, отчисления обучающихся МБОУДОД ДЮСШ боевых искусств, утвержденного директором МБОУДОД ДЮСШ боевых искусств (протокол педагогического совета № 2 от 27 октября 2014 года), пунктом 2 приказа МБОУДОД ДЮСШ боевых искусств от 28 августа 2015 года № 90/01-04 «О переходе на новые образовательные программы», дети, обучающиеся ранее по дополнительным общеразвивающим программам (пункт 1 приказа), отчислены из МБОУДОД ДЮСШ боевых искусств, а именно отчислены 98 обучающихся из 7 групп. Кроме того, из образовательной организации отчислены обучающиеся из 24 групп следующих этапов подготовки: начальной подготовки 1 года обучения - 235 обучающихся, 2 года обучения - 99 обучающихся, тренировочного этапа 1 года обучения - 20 обучающихся, 3 года обучения - 32 обучающихся.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования детей «Детско-юношеская спортивная школа боевых искусств» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования детей «Детско-юношеская спортивная школа боевых искусств» ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела в их совокупности.

При разрешении данного дела об административном правонарушении и.о. мирового судьи правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования детей «Детско-юношеская спортивная школа боевых искусств» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено директору муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования детей «Детско-юношеская спортивная школа боевых искусств» ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что совершенное директором муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования детей «Детско-юношеская спортивная школа боевых искусств» ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, не может повлечь удовлетворение жалобы.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования детей «Детско-юношеская спортивная школа боевых искусств» ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного суд оставляет постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить директору муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования детей «Детско-юношеская спортивная школа боевых искусств» ФИО3 срок на обжалование постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 17.12.2015 года.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 17.12.2015 года в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования детей «Детско-юношеская спортивная школа боевых искусств» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Вологодский областной суд.

Судья М.В. Зайцева

Подлинный документ подшит в дело №12-513/2016 Вологодского городского суда.

Секретарь