Гражданский кодекс часть 1

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Головня О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области № от 24.03.2022 года,

У С Т А Н О В И Л :

вышеуказанным постановлением администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении при указанных в нем обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя это тем, что вины администрации г. Ульяновска в совершении правонарушения не имеется, должностным лицом мотивированных выводов о виновности администрации в оспариваемом постановлении не приведено. При этом администрация г. Ульяновска является бюджетным учреждением, и все находящиеся в ее распоряжении денежные средства имеют целевой характер. Ввиду дефицита бюджета отсутствует возможность исполнить решение суда, несмотря на все принимаемые администрацией меры по обеспечению выделения дополнительного финансирования. Кроме того, указала на имеющиеся, по ее мнению, процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении обжалуемого постановления, а также на истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Подробно позиция защитника изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник администрации г. Ульяновска, представитель службы судебных приставов, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Поскольку заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При этом, исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

В вину администрации г. Ульяновска вменено то, что она в срок, установленный постановлением от 11.02.2021 судебного пристава-исполнителя, до 27.09.2021, после наложения на нее административного штрафа по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа постановлением от 05.11.2020, не исполнила решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25.04.2006 года, вступившее в законную силу 06.06.2006 года и решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25.04.2006 года вступившего в законную силу 06.06.2006 года.

Рассмотрев дело, врио начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области сделал вывод о виновности администрации г. Ульяновска в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности оценка доказательствам, и приведены мотивы, по которым эти доказательства отвергнуты либо приняты во внимание, и на которых основаны сделанные в постановлении выводы, в том числе, о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Однако, в обжалуемом постановлении, вопреки требованиям ст.29.10 КоАП РФ, не дано какой-либо оценки тому, какие конкретно меры могли быть объективно приняты администрацией, чтобы исполнить в установленный ей срок решение суда, а также умышленные действия (бездействие) администрации, направленные на несовершение указанных мер. Доводы юридического лица, приведенные в обоснование невозможности исполнения судебным приставом- исполнителем не проверялись

Приведенные данные свидетельствуют о том, что, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом не предприняты меры к полному и всестороннему рассмотрению настоящего дела.

При таких обстоятельствах законность и обоснованность вынесенного должностным лицом - врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вызывает сомнения, которые должностному лицу необходимо устранить в целях принятия правильного решения по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного считаю необходимым вышеуказанное постановление должностного лица - врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 отменить и направить дело на новое рассмотрение в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

При новом рассмотрении дела в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области необходимо надлежащим образом проверить и дать надлежащую оценку данным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление по делу об административном правонарушении от 24.03.2022 года, вынесенное врио начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, в отношении администрации города Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении администрации города Ульяновска в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Головня О.В.