Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска жалобу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № № Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению мирового судьи судебного участка № № Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. юридическое лицо Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 руб. (ста тысяч) рублей.

Представитель юридического лица Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, прекратив производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов жалобы указало на нарушение норм материального права, что порядок ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Челябинской области утвержден Постановлением Правительства Челябинской области от 18.04.2012г. №166-П (далее – Порядок ремонта и содержания дорог Челябинской области). Согласно Порядку, проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется с привлечением подрядных организаций в соответствии с ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ, следовательно, работы проводят подрядные организации. По итогам открытого аукциона в электронной форме 10.01.2019г. с ЗАО «Ойкумена» заключен государственный контракт №2-д на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области.

Выполнение работ по содержанию автомобильной дороги деревня <адрес> входит в состав работ по Государственному контракту. Технический надзор за содержанием автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Челябинской области, приемку выполненных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области осуществляет ОГКУ «Челябинскавтодор», который действует на основании Устава. В соответствии с Государственным контрактом, Подрядчик принял на себя обязательство исполнять Предписание Государственного заказчика, выдаваемые в соответствии с п.7.1.1., 7.2.3, 8.3, 9.9. Контракта в связи с реализацией прав Государственного заказчика по настоящему контракту. Таким образом, в силу заключенного государственного контракта, юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог Челябинской области является АО «Ойкумена».

Представитель юридического лица Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в суд не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

По постановлению мирового судьи судебного участка № № Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что Министерство, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, не выполнило предписание государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» по Челябинской области № 66 от 17.06.2021 г. по которому Министерство обязано было в срок не позднее 27.06.2021 устранить дефекты дорожного покрытия на автомобильных дорогах <адрес>, чем повторно в течении года совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

Мировой судья, верно применив положения Федерального Закона РФ от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ст.17), учитывая факт неисполнения предписания в срок, нарушение требований по содержанию автомобильной дороги, пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; актами выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ г.; предписанием №№ от ДД.ММ.ГГГГ.; справкой ИЦ о привлечении Министерства к административной ответственности, в т.ч. по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в течение года; копией постановления мирового судьи судебного участка №№ Советского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившего в законную силу.

Доводы жалобы о том, что надлежащим субъектом ответственности по делу об административном правонарушении является ЗАО «Ойкумена», правомерно отвергнуты мировым судьей, поскольку именно Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающего ответственность обстоятельства, и пришел к обоснованному выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

При этом постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № № Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области оставить без изменения, а жалобу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Л.В. Хабарова