Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Котяховой М.В., а также представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № 13 по городу Москве и Московской области Протопоповой М.С., представившей доверенность

рассмотрев жалобу защитника должностного лица председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области» КУЗНЕЦОВОЙ ЕЛЕНЫ АНАТОЛЬЕВНЫ, <данные изъяты><данные изъяты> в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Намистюка Александра Николаевичана постановление мирового судьи 145 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи 145 судебного участка Ногинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГгода председатель избирательной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Кузнецова Елена Анатольевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Защитник должностного лицо Кузнецовой Е.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Намистюк А.Н. не согласилась с постановлением мирового судьи и обратился с жалобой в Ногинский городской суд Московской области, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении Кузнецовой Е.А. прекратить, поскольку, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, сам протокол Кузнецовой Е.А. получены не были ввиду некорректного указания пенсионным фондом ее адреса. В постановлении суда указано, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и протокол были направлены Кузнецовой Е.А. по известному ГУПФ РФ № 13 по городу Москве и Московской области адресу проживания и регистрации Кузнецовой Е.А.: <адрес> также по месту нахождения избирательной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области», в то время как Кузнецова Е.А. официально зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными, имеющимися в паспорте, сама Кузнецова Е.А. не была обязана уведомлять о смене адреса регистрации пенсионный фонд РФ, который самостоятельно должен был получить сведения о ее месте жительства и регистрации. Таким образом, должностное лицо Кузнецова Е.А. не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления в отношении него административного протокола. Мировой судья, рассматривая административное дело, указанные доводы защиты отклонил.

В заседание защитник должностного лица Кузнецовой Е.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Намистюк А.Н. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, обратил внимание на то обстоятельство, что уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении, направленное по адресу нахождения избирательной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области», Кузнецова Е.А. также не получила по причине того, что по данному адресу находятся две юридические организации.

Представитель государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № 13 по городу Москве и Московской области Протопопова М.С. возражала против удовлетворения жалобы защитника должностного лица Кузнецовой Е.А. Намистюка А.Н., поскольку, уведомления о вызове для составления протокола об административном правонарушении на имя Кузнецовой Е.А. направлялось как по известному адресу проживания и регистрации Кузнецовой Е.А., так и по адресу нахождения избирательной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области», приглашения получены не были, были возвращены в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд самостоятельно не вправе узнавать адрес регистрации лица, он узнает его только по факту обращения в фонд лица при выдаче ему СНИЛСа.

Должностное лицо председатель избирательной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Кузнецова Е.А. в первое заседание по рассмотрению жалобы ее защитника явилась, с доводами жалобы согласилась в полном объеме, просила жалобу удовлетворить, пояснила суду о том, что с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, до этого времени она была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> в настоящее время по последнему адресу проживает ее мама. Никаких приглашений на составление протокола об административном правонарушении она не получала, в том числе и по адресу регистрации избирательной комиссии, хотя письма от других адресатов избирательная комиссия всегда получает.

В последующее заседание должностное лицо Кузнецова Е.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом судебной повесткой, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила, в заседание явился защитник должностного лица Намистюк А.Н.

В соответствии с положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд полагает, что в заседании было объективно установлено, что должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председатель избирательной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Кузнецова Е.А., было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении дела. Должностное лицо – председатель избирательной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Кузнецова Е.А., надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила, в заседание явился ее защитник Намистюк А.Н., в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу защитника должностного лица Намистюка А.Н. в отсутствие должностного лица Кузнецовой Е.А.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 ч.ч. 2, 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, должен проверить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства. В связи с изложенным суд при рассмотрении жалобы защитника должностного лица Кузнецовой Е.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Намистюка А.Н., изучил доводы жалобы, исследовал доказательства, имеющиеся в собранном в отношении должностного лица Кузнецовой Е.А. административном деле, представленном в суд, ознакомился с доводами должностного лица Кузнецовой Е.А., ее защитника Намистюка А.Н., представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № 13 по городу Москве и Московской области Протопоповой М.С.

Суд, изучив доводы жалобы защитника должностного лица Кузнецовой Е.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Намистюка А.Н., исследовав доказательства, собранные и представленные суду, содержащиеся в материалах административного дела, ознакомившись с доводами защитника должностного лица Наимстюка А.Н., с доводами должностного лица Кузнецовой Е.А., представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № 13 по городу Москве и Московской области Протопоповой М.С., находит, что жалоба защитника го лица Кузнецовой Е.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Намистюка А.Н. не подлежит удовлетворению, поскольку все собранные по делу и исследованные в заседании доказательства подтверждают факт того, что должностное лицо – председатель избирательной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области», Кузнецова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту предоставила отчет по форме СВЗ-М за октябрь 2017 года с нарушением установленного срока предоставления отчетности, установленного п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», при сроке предоставления сведений по форме СВЗ-М за октябрь 2017 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ фактически сведения по данной форме предоставлены в ГУПФ РФ № 13 по городу Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Судом в заседании объективно установлено, что постановление мирового судьи 145 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении указаны обстоятельства, установленные мировым судьей при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка.

По постановлению мирового судьи 145 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должностное лицо – председатель избирательной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Кузнецова Е.А. признана виновной в том, что совершила непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, то есть признана виновной в совершении в области финансов, налогов, сборов, страхования, рынка ценных бумаг.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность должностного лица Кузнецовой Е.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3), уведомлением о необходимости явки в ГУ УПФР № 13 по городу Москве и Московской области для составления протокола, направленного Кузнецовой Е.А. по адресу жительства и работы (л.д. 6), актом о выявлении правонарушения (л.д. 12), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 13-15), согласием прокурора Московской области на привлечение председателя Избирательной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Кузнецовой Е.А. к административной ответственности (л.д. 45)..

Мировым судьей 145 судебного участка Ногинского судебного района Московской области всесторонне, полно и объективно проверены все обстоятельства дела, факт совершения должностным лицом Кузнецовой Е.А. непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, достоверно установлен исследованными в судебных заседаниях доказательствами, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, бездействие должностного лица – председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Кузнецовой Е.А. правильно квалифицировано по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов и передаче дела мировому судье для рассмотрения по существу, рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей нарушений норм материального права и процессуальных требований, повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.

Судом установлено, что в отношении должностного лица – председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Кузнецовой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ - Управления ПФ РФ № 13 по городу Москве и Московской области составлен протокол об административном правонарушении. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, Кузнецова Е.А., надлежащим образом уведомленное о времени и месте составления в отношении нее постановления (л.д. 6), к должностному лицу не явилось.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В связи с изложенным каких-либо нарушений права на защиту должностного лица Кузнецовой Е.А. при рассмотрении ее жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судом установлено не было.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод мирового судьи 145 судебного участка Ногинского судебного района о признании виновным должностного лица – председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Кузнецовой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому судья считает их несостоятельными.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Кузнецовой Е.А. судом апелляционной инстанции не установлено. Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности должностного лица Кузнецовой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не противоречат действующему законодательству.

Наказание должностному лицу – председателю избирательной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Кузнецовой Е.А. мировым судьей 145 судебного участка Ногинского судебного района Московской области назначено своевременно в соответствии с требованием ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ею административного правонарушения, ее личности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в пределах санкции ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 145 судебного участка Ногинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Кузнецовой Елены Анатольевны оставить без изменения, а ее жалобу на вынесенное постановление оставить без удовлетворения.

Судья Полежаева С.Е.