Гражданский кодекс часть 1

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,
рассмотрев жалобу Администрации г.о. Сызрань на постановление заместителя начальника ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района по делу об административном правонарушении от <дата>№ *** по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника ОСП № *** г.Сызрани и <адрес> ФИО1 от <дата>№ *** юридическое лицо – Администрация г.о. Сызрань, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, указанному юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение в период с <дата> по <дата> требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном листе, выданном Сызранским городским судом по гражданскому делу № ***, об обязании Администрации г.о. Сызрань произвести строительство дождевой канализации (водоотвода) в <адрес> г.Сызрани в целях предотвращения подтопления талыми и дождевыми водами земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: г.Сызрань, <адрес>, принадлежащих ФИО2, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Администрация г.о. Сызрань обратилась в Сызранский городской суд с жалобой на указанное выше постановление, просит его отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя тем, что со стороны Администрации г.о. Сызрань были приняты все возможные мероприятия для исполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, <дата> Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань был заключен муниципальный контракт на разработку документации по планировке территории в составе проекта планировки и проекта межевания территории для строительства объекта за счет средств бюджета. Постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата>№ *** утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для строительства объекта. Постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата>№ *** утверждены изменения в документацию по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для строительства объекта, утвержденную Постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата>№ ***. Комитетом имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань проведены работы по постановке на кадастровый учет земельного участка и оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок под строительство объекта. Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата>№ *** земельный участок предоставлен Комитету в постоянное (бессрочное) пользование. Регистрация постоянного (бессрочного) пользования за Комитетом произведена <дата>. Администрацией г.о. Сызрань <дата> для включения работ по строительству объекта в государственную программу Самарской области «Развитие коммунальной инфраструктуры и совершенствование системы обращения с отходами в Самарской области на 2014-2020 годы» в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области направлен необходимый пакет документов. На строительство объекта в перерасчете на цены 4-го квартала 2016 года необходимо 29 945 950 рублей. До настоящего времени денежные средства из областного бюджета не выделены. Кроме того, согласно информации, предоставленной Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, в связи с ограниченными возможностями областного бюджета, средства на реализацию большинства переходящих объектов государственной программы Самарской области «Развитие коммунальной инфраструктуры и совершенствование системы обращения с отходами в Самарской области на 2014-2020 года» на плановый период 2017-2018 годы не предусмотрены, включение в перечень реализуемых мероприятий новых расходных обязательств возможно только на 2020 год. Вины Администрации г.о.Сызрань в том, что она не уложилась в установленный судебным приставом-исполнителем срок, не имеется, поскольку исполнить решение суда каким-либо другим образом невозможно.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Сызрань ФИО3 жалобу поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше, и дополнила, что Администрацией г.о. Сызрань были приняты все зависящие от нее меры, требование исполнительного документа о проведении строительства дождевой канализации (водоотвода) в <адрес> г.Сызрани в целях предотвращения подтопления талыми и дождевыми водами земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: г.Сызрань, <адрес>, принадлежащих ФИО2, не выполнено ввиду отсутствия денежных средств. При таких обстоятельствах Администрация г.о. Сызрань лишена возможности исполнить решение суда, что исключает вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

Представитель ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просит суд рассмотреть дело без ее участия, представила письменный отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения жалобы, постановление заместителя начальника ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района ФИО1 от <дата>№ *** о назначении Администрации г.о. Сызрань административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей полагает законным и обоснованным, указывает, что в адрес должника – Администрации г. о. Сызрань, неоднократно направлялись требования (предупреждения) об исполнении решения суда. Однако, юридическим лицом не были предприняты все меры для исполнения решения суда. Администрация г.о. Сызрань, будучи должником по решению суда, ограничилась лишь оформлением землеотводных документов и направлением запросов о выделении денежных средств из областного бюджета. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом были учтены все обстоятельства и по результатам рассмотрения назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Чрезвычайных обстоятельств неисполнения решения суда также не имеется.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя Администрации г.о. Сызрань, суд полагает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба Администрации г.о. Сызрань – оставлению без удовлетворения, поскольку в отношении названного выше юридического лица уполномоченным должностным лицом ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области принято законное постановление с соблюдением требований КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что Администрация г.о. Сызрань, являясь должником по исполнительному производству, в период с <дата> по <дата> не исполнила требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном листе, выданном Сызранским городским судом по гражданскому делу № ***, об обязании Администрации г.о. Сызрань произвести строительство дождевой канализации (водоотвода) в <адрес> г.Сызрани в целях предотвращения подтопления талыми и дождевыми водами земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: г.Сызрань, <адрес>, принадлежащих ФИО2, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приведенные выше доводы о невиновности суд не может принять во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения обязанности, установленной судебным постановлением, и для освобождения от административной ответственности. Юридическим лицом не представлено убедительных доказательств того, что в разумный срок им были приняты все зависящие от него реальные, действенные и исчерпывающие меры по добровольному исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления заместителем начальника ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам, на основании которых вынесено обоснованное постановление и назначено наказание в минимальном размере. Нарушений процессуальных требований не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и признания незаконным обжалуемого постановления по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области от <дата>№ *** по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации г.о. Сызрань, оставить без изменения, а жалобу Администрации г.о. Сызрань – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья Непопалов Г.Г.