Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «АБ Форест Л-4» по ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ и жалобу директора ООО «АБ Форест Л-4» ФИО2 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное заместителем начальника Выборгской таможни ФИО3 по ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ, с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «АБ Форест Л-4» ФИО2 подал жалобу, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что обществом была подана временная таможенная декларация на вывоз по процедуре экспорта лесоматериалов. В установленный срок, общество не смогло подать полную декларацию, по независящим от него причинам, поскольку у ООО «АБ Форест Л-4» отсутствуют денежные средства на счете, для уплаты таможенных платежей, при подаче полной декларации, поскольку Выборгской таможней были выставлены требования об уплате таможенных платежей на общую сумму 28 372 424 рубля 87 копеек, все денежные средства, поступающие в банк на счет, направляются на погашение задолженности.

В судебное заседание защитники юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» ООО «АБ Форест Л-4» не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Выборгской таможни главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО4 возражала против удовлетворении жалобы, представив отзыв в котором указала, что ни в установленные срок в ВТД, ни в предельный срок подачи ПВД обществом полная декларация на ВТД не подавалась. Избрание временного периодического декларирования товаров является правом декларанта. Избрав такой вид декларирования товаров, заявитель обязан соблюдать все требования таможенного законодательства. Декларантом является ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4». Обязанность декларанта подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций обусловлена также фактическим вывозом товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза. Кроме того, указала, что наличие или отсутствие денежных средств на счете не влияет на наличие состава правонарушения, счета могли быть заблокированы по различным причинам, в том числе и по обязательствам перед третьими лицами, либо денежных средств могло не иметься вовсе. Данное обстоятельство не освобождает юридическое лицо от ответственности.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В 16 часов 50 минуты Дата в ОТО и ТК № Выборгского таможенного поста Выборгской таможни, расположенный по адресу: 188800, <адрес> декларантом ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» в лице представителя по доверенности К.И.К., действующей на основании доверенности № от Дата, в соответствии со статьями ст. 186, 187, 190 ТК ТС подана в соответствии с таможенной процедурой экспорта временная таможенная декларация при временном периодическом декларировании (далее - ВТД) в электронной форме, которой присвоен №, оформленная в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от Дата№, Решения Комиссии Таможенного союза от Дата№, статьи 214 Федерального закона от Дата № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) и приказом ФТС России №от Дата.

ВТД № зарегистрирована в 17 часов 30 минуту Дата.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС декларантом ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» вместе с ВТД № были представлены к таможенному оформлению следующие документы в электронном виде: лицензия Минпромторга России №RU16010001597 от Дата; автодорожные накладные №№ от Дата; контракт № от Дата; паспорт сделки № от Дата; инвойсы №№ от Дата; договор купли-продажи лесоматериалов № от Дата; дополнительное соглашение к договору купли-продажи № от Дата; форма декларации о сделках с древесиной № от Дата; заявление о подаче ПВД и местонахождения груза № Б/Н от Дата; доверенность № от Дата.

Согласно сведениям, содержащимся в ВТД № отправителем ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» (188800, <адрес>, ИНН <***>, КПП 470401001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – Дата) в адрес получателя <адрес><адрес>) на условиях поставки – EXW <адрес>) в соответствии с контрактом № от Дата поставляется «Бревна сосны обыкновенной вида «РINUS SYLVESTRIS L.» диаметром более 24 см, длиной не менее 1 м. Пиловочник сосновый, обыкновен., неокорен., необработ. консервантами. ГОСТ 22298-76, сорт 2, длина 5,2 (5,3) м; 5,49 (5,59) м. Диаметр 25-40 см в верх. торце, 30-60 см в нижнем. ГМИ согласно Ф.Р.1.27.2011.10632. КП-0,66/КК-1,09. Объем с корой 163,5 м3, без коры 150 м3. Контрактная ст-сть 27 евро за м3 без коры. Изготовитель: ООО «СОЮЗ», товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 150 м3, стандарт: ГОСТ - 22298-76, сорт: сорт - 2, сортимент: пиловочник, порода: сосна, размеры: длина 5,2 (5,3); 5,49 (5,59) м. Диа-р 25-40 см в вер.тор. Код в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТНВЭД ЕАЭС) – 4403203102, вес брутто/нетто - 142500 кг, страна происхождения – Россия, ставка вывозной таможенной пошлины – 15%».

В соответствии с пунктом 5 ст. 214 Федерального закона № 311-ФЗ и порядком заполнения декларации на товары (Решение Комиссии Таможенного союза от Дата№) в графе «D» ВТД № на основании заявления ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» от Дата № Б/Н таможенным органом был установлен срок подачи ПВД – Дата.

Согласно п.5 статьи 214 Федерального закона № 311-ФЗ после фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза. Подача полной одной или несколько полных и надлежащим образом заполненных деклараций на товары осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по письменному заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый для фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза и получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной декларации на товары.

Таким образом, обязанность декларанта подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций обусловлена фактическим вывозом товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Согласно части 2 статьи 214 Федерального закона № 311-ФЗ применение временного периодического декларирования не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля.

Избрание временного периодического декларирования товаров является правом декларанта. Избрав такой вид декларирования товаров, заявитель обязан соблюдать все требования действующего таможенного законодательства, в том числе части 5 статьи 214 Закона о таможенном регулировании (Определение Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. № 305-КГ16-14070).

В соответствии со статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров.

Статьей 189 ТК ТС определено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Таким образом, обязанность подачи ПВД возложена на декларанта. Декларантом данного товара, согласно графе 14 ВТД №, является ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» (188800, <адрес>, ИНН <***>, КПП 470401001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – Дата).

Согласно п. 5 статьи 214 Федерального закона № 311-ФЗ по мотивированному письменному обращению декларанта с разрешения таможенного органа установленный таможенным органом срок подачи полной декларации на товары может быть продлен.

Согласно статьи 214 Федерального закона № 311-ФЗ предельный срок подачи полной декларации на товары в отношении товаров, которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может превышать восемь месяцев со дня регистрации временной декларации на товары, а в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать шесть месяцев.

Товары, задекларированные по ВТД № облагаются вывозными таможенными пошлинами, следовательно, предельный срок подачи ПВД – Дата. Установленный срок подачи ПВД по ВТД № – Дата.

ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» с заявлениями о продлении срока подачи ПВД до Дата в установленные таможенным органом сроки в Выборгскую таможню не обращалось (служебная записка отдела документационного обеспечения Выборгской таможни «О предоставлении информации»).

На основании п. 5 ст. 214 Федерального закона № 311-ФЗ ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» надлежало в срок до Дата включительно подать полную таможенную декларацию при временном периодическом таможенном декларировании на товары:

Товар №: «Бревна сосны обыкновенной вида «РINUS SYLVESTRIS L.» диаметром более 24 см, длиной не менее 1 м. Пиловочник сосновый, обыкновен., неокорен., необработ. консервантами. ГОСТ 22298-76, сорт 2, длина 5,2 (5,3) м; 5,49 (5,59) м. Диаметр 25-40 см в верх. торце, 30-60 см в нижнем. ГМИ согласно Ф.Р.1.27.2011.10632. КП-0,66/КК-1,09. Объем с корой 163,5 м3, без коры 150 м3. Контрактная ст-сть 27 евро за м3 без коры. Изготовитель: ООО «СОЮЗ», товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 150 м3, стандарт: ГОСТ - 22298-76, сорт: сорт - 2, сортимент: пиловочник, порода: сосна, размеры: длина 5,2 (5,3); 5,49 (5,59) м. Диа-р 25-40 см в вер.тор. Код в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТНВЭД ЕАЭС) – 4403203102, вес брутто/нетто - 142500 кг, страна происхождения – Россия, ставка вывозной таможенной пошлины – 15%».

Пунктом 14 статьи 214 Федерального закона № 311-ФЗ установлено, что если до истечения восьми месяцев, а в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, до истечения шести месяцев со дня регистрации временной декларации на товары такие товары не будут вывезены с таможенной территории Таможенного союза, временная декларация на товары, в которой такие товары были заявлены к вывозу, считается неподанной.

Вывоз товаров по ВТД № подтверждается информацией о вывозе (служебная записка отдела контроля за таможенным транзитом Выборгской таможни от Дата№ «О вывозе товара») и сведениями, содержащимися в АИС «АИСТ-М» (информация о фактически вывезенных товарах по ДТ №, дата вывоза последней партии товара –Дата).

Таким образом, ВТД № считается поданной.

Для установления факта неподачи ПВД на ВТД № по средствам информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ БД ДТ» получены сведения о совершении таможенных операций ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» за период с Дата по Дата. За указанный период времени ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» было оформлено 19 ВТД и 51ПВД, поданные на другие ВТД, отличные от ВТД №.

Таким образом, в установленный срок ПВД на ВТД № в Выборгскую таможню подана не была, факт неподачи ПВД подтвердился.

Дата от ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» в Выборгскую таможню поступило письмо, в котором ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» поясняет факт остановкой деятельности организации в связи с взысканием всех поступающих средств в счет погашения задолженности по выставленным Выборгской таможней требованиям (входящий ОДО Выборгской таможни № от Дата). Доводы ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не могут повлечь за собой оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП России.

Таким образом, учитывая, что ПВД на ВТД № декларантом ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» (188800, <адрес>, ИНН <***>, КПП 470401001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – Дата) в установленный срок подачи ПВД – Дата подана не была, совершено несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, в действиях декларанта усматривается событие и признаки административного правонарушения (далее АП), ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.12 КоАП России.

Дата и время совершения АП является – Дата, 00 часов 01 минута.

Место совершения АП является - Выборгский таможенный пост Выборгской таможни, расположенный по адресу: 188800, <адрес>, ул. <адрес>.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области таможенного дела, связанные с установленным порядком декларирования товаров таможенному органу и подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании на товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Объективную сторону правонарушения образует бездействие ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4», а именно несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании по ВТД №.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.12 КоАП России, является лицо, на котором в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза лежит обязанность по подаче в таможенный орган полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании в установленные сроки. В данном случае лицом, на котором лежит данная обязанность, является ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4».

Субъективная сторона данного АП выражается в следующем: в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать законы. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов данного дела об АП следует, что ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства Таможенного союза, и, как следствие, не соблюден срок подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании по ВТД №.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждается материалами дела.

Событие и состав административного правонарушения подтверждают следующие доказательства:

докладная записка Выборгского таможенного поста от Дата№ «О предоставлении информации» и приложение к ней;

заверенная копия ВТД № и дополнение к ней;

заверенная копия контракта № от Дата и дополнений к нему;

заверенная копия договора купли-продажи пиломатериалов №/ от Дата и приложений;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.07.2017

другие материалы дела об АП.

При производстве по делу об АП были подтверждены сведения о месте нахождения, учредителях и руководителях ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4».

Согласно данным КПС «Правоохрана» ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» (188800, <адрес>, ИНН <***>, КПП 470401001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – Дата) не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела по ч. 1 ст. 16.12 КоАП России.

Наличие или отсутствие денежных средств на счете не влияет на наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.12 КоАП России, в связи, с чем доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.16 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в том числе отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельства дела установлены в полном объеме, всем доказательствам дана надлежащая оценка, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное заместителем начальника Выборгской таможни ФИО3 по ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ в отношении ООО «АБ ФОРЕСТ Л-4» оставить без изменения, жалобу директора ООО «АБ Форест Л-4» ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров