Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении государственного профессионального образовательного учреждения «Мариинский политехнический техникум» (далее – ГПОУ МПТ) по жалобе и.о. директора учреждения на постановление судьи Мариинского городского суда от 1 июня 2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Мариинского городского суда от 1 июня 2017 г. ГПОУ МПТ привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе и.о. директора ГПОУ МПТ просит постановление изменить, ссылаясь на характер деятельности и финансирования учреждения, его имущественное положение.

Проверив материалы дела, выслушав и.о. директора и защитника ГПОУ МПТ, поддержавших доводы жалобы, представителя Кузбассобрнадзора ФИО1., действующего на основании доверенности от 4 мая 2017 г., полагавшегося на усмотрение суда, считаю постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КлАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ГПОУ МПТ осуществляет образовательную деятельность без извлечения прибыли на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серии №, регистрационный номер №, выданной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области 16 сентября 2016 г.

В ходе проведения в период с 10 по 20 февраля 2016 г. плановой выездной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренные пп. «б», «д», «и» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

По результатам проверки в отношении ГПОУ МПТ 25 мая 2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, из которого следует, что в нарушение требований пп. «б», «д», «и» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966, в ГПОУ МПТ для реализации образовательной программы среднего профессионального образования по профессии 35.01.13 «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства» отсутствуют: лаборатория оборудования животноводческих комплексов и механизированных ферм; лаборатория технологии производства растениеводства; лаборатория технологии производства животноводства; полигон учебно-производственное хозяйство; по профессиям 19.01.17 «Повар, кондитер», 19.02.10 «Технология продукции общественного питания» отсутствует лаборатория микробиологии, санитарии и гигиены; должность «Преподаватель» (дисциплины: «Техническая механика, «Техническая механика с основами технических измерений» замещает ФИО2., не имеющий высшего образования по данному направлению подготовки или в области, соответствующей преподаваемым предметам, а также дополнительного профессионального образования по направлению деятельности, не имеющего рекомендации аттестационной комиссии о назначении на должность в порядке исключения как лица, имеющего специальную подготовку и стаж работы; установлен факт заключения вместо трудовых гражданско-правовых договоров (договоры возмездного оказания услуг), заключенных между ГПОУ МПТ и лицами, фактически исполняющими обязанности педагогических работников (преподавателей, мастеров производственного обучения); отсутствие в ГПОУ МПТ специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Нарушения указанных выше пунктов Положения о лицензировании образовательной деятельности в соответствии с п.п. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности относятся к грубым нарушениям лицензионных требований.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, актом проверки, лицензией и приложением к лицензии, договорами возмездного оказания услуг, иными материалами дела.

Рассматривая дело, судья установил вину ГПОУ МПТ в совершении данного правонарушения.

Считаю выводы суда обоснованными.

В соответствии с пп. «б», «д», «и» Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами;

наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Нарушение лицензионных требований материалами дела подтверждается.

В отношении преподавателя ФИО2 представлен только диплом ГОУ ВПО <данные изъяты> по квалификации инженер по специальности «Технология мяса и мясных продуктов». Услуги преподавателей по программам производственного обучения в ГПОУ МПТ оказываются, в том числе, на основании договоров возмездного оказания услуг. Проверкой установлено отсутствие специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья: обеспечение доступа в здания и условия пребывания в помещениях образовательного учреждения (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, локальных пониженных стоек-барьеров).

Наличие выявленных нарушений учреждением не оспорено.
Назначая наказание, судья учел общие начала назначения наказания, совершение правонарушения впервые.

Вместе с тем, считаю, что имеются основания для назначения административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Так, при рассмотрении настоящего дела установлено, что ГНОУ МПТ по своей организационно-правовой форме является государственным бюджетным учреждением субъектов РФ, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств и не является коммерческой организацией. Предмет деятельности учреждения - образование профессиональное среднее. При этом следует учесть характер правонарушения, отсутствие умысла на совершение административного правонарушения, отсутствие в действиях общества признаков недобросовестности, представленные в материалы дела документы, свидетельствующие о принятии мер для устранения нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие тяжких последствий, то обстоятельство, что сумма предусмотренного штрафа является значительной.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Мариинского городского суда от 1 июня 2017 г. изменить, снизить размер назначенного ГНОУ МПТ административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Т.А. Ершова