Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Заволжского судебного района города Ульяновска от 19 августа 2021 года (с учётом определения об исправлении описки от 15.09.2021) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.5 Кодека Ульяновской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Заволжского судебного района города Ульяновска от 19.08.2021 (с учётом определения об исправлении описки от 15.09.2021) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В жалобе, направленной в Заволжский районный суд города Ульяновска, ФИО1 не соглашается с постановлением мирового судьи, просит его отменить как незаконное.

Указывает, в том числе на то, что судебное заседание по делу об административном правонарушении было назначено 19.08.2021 на 15:00 часов, фактически судебное заседание проводилось в его присутствии 19.08.2021 в 15:20 часов, но мировой судья Шафигина К.М. его удалила из зала суда, поскольку у него не было с собой паспорта, но было удостоверение ветерана труда, которое мирового судью, как удостоверение личности, не устроило. Однако постановление по делу № было вынесено уже заранее 18.08.2021, и в нем указано, что он не явился на рассмотрение.

18.08.2021 в 10 часов 20 минут проводилось судебное заседание по делу № мировым судьей судебного участка №9 Заволжского судебного района г. Ульяновска Барминой С.С. по данному делу об административном правонарушении, в котором было вынесено определение о передаче дела по подведомственности мировому судье судебного участка №7 Заволжского судебного района г. Ульяновска. Однако мировой судья вынесла постановление, несмотря на то, что им были заявлены ходатайства (волеизъявления).

Подробно позиция изложена в жалобе.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснял, что изначально дело рассматривалось мировым судьей судебного участка № 9 Барминой С.С., которая 18.08.2021 передала дело по подведомственности на судебный участок № 7. В судебном заседании 18.08.2021 он присутствовал, просил отложить судебное заседание, в том числе, для запроса документов, о чем писал заявление. 19.08.2021 явился в судебное заседание к мировому судье Шафигиной К.М., говорил о том, что нужно отложить судебное заседание, что ему нужно подготовиться и необходима консультация юриста. Однако мировой судья удалила его из зала судебного заседания, не приняв во внимание в качестве удостоверения личности пенсионное удостоверение. Он, дождавшись в коридоре результата рассмотрения, узнал, что его привлекли к административной ответственности. С этим категорически не согласен, указывает о многочисленных нарушениях его конституционных прав человека.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Как следует из обжалуемого постановления, 19.05.2021 в 11.36 часов ФИО1 разместил транспортное средство Ниссан Кашкай, с государственным регистрационным знаком №, на территории, занятой травянистыми растениями - газоне около дома №12 по пр-ту ФИО2, в г. Ульяновске - территории, не предназначенной для стоянки любых транспортных средств, чем нарушил Правила благоустройства, действующие на территории г. Ульяновска.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 8.5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, протокол № № от 01.07.2021 об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступил на судебный участок № 9 Заволжского судебного района г. Ульяновска 29.07.2021. В тот же день мировым судьей судебного участка №9 Заволжского судебного района г. Ульяновска Барминой С.С. вынесено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1, в судебном заседании 16.08.2021 в 11.30 часов.

16.08.2021 мировым судьей Барминой С.С. вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 18.08.2021 на 10.20 часов для истребования дополнительных доказательств.

В деле имеется письменное заявление («волеизъявление») ФИО1 от 16.08.2021 на имя мирового судьи Барминой С.С. об истребовании дополнительных сведений, предоставления ему 7 дней для ознакомления с делом, возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

18.08.2021 мировым судьей судебного участка № 9 Заволжского судебного района г. Ульяновска Барминой С.С. вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности на судебный участок № 7 Заволжского судебного района г. Ульяновска.

18.08.2021 мировым судьей судебного участка № 7 Заволжского судебного района г. Ульяновска Шафигиной К.М. вынесено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1, в судебном заседании 19.08.2021 в 15.00 часов.

В деле имеется письменное заявление («волеизъявление») ФИО1 от 18.08.2021 на имя мирового судьи Шафигиной К.М. об истребовании доказательств, сведений о разрешении данного ходатайства мировым судьей материалы дела не содержат. 19.08.2021 мировым судьей Шафигиной К.М. (с учетом определения от 15.09.2021 об исправлении описки в дате вынесения постановления) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1, рассмотрено, вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности.

Из обжалуемого постановления следует, что ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Мировой судья посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Как указано в ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, установлено, как материалами дела, так и при рассмотрении жалобы, что ФИО1 в судебное заседание явился, ранее заявлял ходатайство об отложении и возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 был лишен возможности довести свою позицию до суда, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1, фактически явившегося в судебное заседания, и указанное процессуальное нарушение является существенным.

При рассмотрении жалобы ФИО1 заявлял о том, что, имел намерение принять участие в судебном заседании, давать объяснения, представлять доказательства.

При таких обстоятельствах, состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

В силу п.п.3,4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Полагаю, что при наличии существенных нарушений процессуальных требований постановление мирового судьи судебного участка №7 Заволжского судебного района города Ульяновска от 19 августа 2021 года (с учётом определения об исправлении описки от 15.09.2021), вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.5 Кодека Ульяновской области об административный правонарушениях, подлежит отмене.

А поскольку на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка №7 Заволжского судебного района города Ульяновска от 19 августа 2021 года (с учётом определения об исправлении описки от 15.09.2021), вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.5 Кодека Ульяновской области об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Судья Э.Р.Кузнецова