Гражданский кодекс часть 1

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Колчина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица начальника цеха северных очистных сооружений канализации МУП г. Астрахани «Астрводоканал» Югринова В.И. на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области Баймухановой А.Б. от 22 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области Баймухановой А.Б. от 22 июля 2019 г. должностное лицо - начальник цеха северных очистительных сооружений канализации МУП г. Астрахани «Астрводоканал» Югринов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Югринов В.И., обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об изменении постановления в части назначения административного наказания в размере 25 000 рублей, поскольку судом предоставлена отсрочка решения суда по исковому заявлению прокурора о возложении обязанности обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод. Просит учесть, что размер штрафа значительно превышает среднемесячный доход заявителя.

В судебное заседание Югринов В.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уполномочил на представление своих интересов Коннову М.А., которая поддержала доводы жалобы.

Представитель Росприроднадзора по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации:

- сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются (часть 1);

- содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы (часть 4);

- сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6).

В соответствии с ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.45 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, 10 июня 2019 г. с 14.18 по 14.55 должностное лицо Югринов В.И. допустило осуществление сброса посредством водовыпуска № 4 Северные очистные сооружения канализации (СОСК) по адресу: <адрес>, в <адрес> недостаточно очищенных сточных вод, содержащих загрязняющие вещества в количествах, превышающих установленные нормативы, предусмотренные разрешениями на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду № 07, нарушив требования к охране водных объектов, что может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от 8 июля 2019 г., актом проверки № от 3 июля 2019 г., экспертным заключением № от 27 июня 2019 г. о превышении нормативов вредных веществ в воде исследуемой акватории в районе СОСК, актом отбора проб и протоколом отбора проб от 10 июня 2019 г.

Югринов В.И. согласно справки отдела кадров с 9 сентября 2011 г. по настоящее время работает в должности начальника цеха северных очистных сооружений канализации (СОСК), и в соответствии с должностной инструкцией начальника цеха северных очистных сооружений канализации – начальник цеха обязан организовывать эффективную, бесперебойную, безопасную, надежную работу сооружения в соответствии с требованиями эксплуатации очистных сооружений водоотведения, осуществлять контроль и руководство за эксплуатационным персоналом очистных сооружений канализации (п.3.1).

В силу выданного 23 декабря 2015 г. разрешения № МУП г. Астрахани «Астрводоканал» разрешается осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в пр. Прямая Болда.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия должностного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства об охране водных объектов.

Вместе с тем, постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области Баймухановой А.Б. подлежит изменению по следующим основаниям.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (ч.2.2. ст.4.1 КоАП РФ).

Так, судом установлено, что решением Советского районного суда г. Астрахани от 14 декабря 2017 г. удовлетворен иск и.о. Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к МУП г. Астрахани «Астрводоканал» с возложением обязанности обеспечить нормативную очистку сбрасываемых суточных вод.

Определением Советского районного суда г. Астрахани от 30 января 2019 г. МУП г. Астрахани «Астрводоканал» предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения до 1 января 2020 г.

31 мая 2019 г. Управлением по капитальному строительству администрации МО «Город Астрахань» и АО «Май проект» заключен муниципальный контракт о разработке проектно-сметной документации по объекту «реконструкция очистных сооружений канализации СОСК МУП г. Астрахани «Астрводоканал» сроком до 30 сентября 2019 г.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к убеждению о возможности назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Югринова В.И. на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области Баймухановой А.Б. от 22 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области Баймухановой А.Б. от 22 июля 2019 года о привлечении должностного лица начальника цеха северных очистительных сооружений канализации Югринова Василия Ивановича к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ: изменить: снизить размер административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Колчина