Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «Ветеран границы» на постановление мирового судьи судебного участка № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 31.10.2019 года по административному делу в отношении ООО «Ветеран границы» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 31.10.2019 года ООО «Ветеран границы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «Ветеран границы» не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В нарушении данной нормы права заинтересованное лицо не известило надлежащим образом о составлении протокола и не выслало его копию в адрес Общества в установленный срок. Заинтересованное лицо приложило к материалам дела «документ» о получении запроса по электронной почте. При этом не указано какое письмо и с какими вложениями, составлен на английском языке без приложения и перевода и не заверенное ничем и никем. Официальная электронная почта: git23@rostrud.ru, а письмо отправлено с электронной почты puhtida@gitkk.ru. Регистрация электронного ящика, как правило, носит анонимный характер (не требуется предоставления документов, удостоверяющих личность физического лица, либо учредительных документов юридического лица), что значительно усложняет процесс идентификации отправителя и (или) получателя электронного сообщения, что представляет собой установление принадлежности электронного почтового ящика тому или иному лицу (отправителю, получателю). Электронные сообщения весьма уязвимы на предмет фальсификации, так как они облечены в невещественную форму. Соответственно установить факт их фальсификации, не имея специальных познаний и технических средств, сложно, поскольку электронной сообщение предоставляется в суд, как правило в виде распечатки страниц в Интернете. Доказательством подлинности сообщения могут служить: нотариальный протокол осмотра электронного почтового ящика, заключение компьютерно-технической экспертизы, наличие электронной подписи. Кроме того, Общество в нарушение ст. 25.15 КоАП РФ не было извещено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, также в адрес Общества не было направлено принятое постановление, в связи с чем, Общество считает, что принятое по делу постановление подлежит отмене.

В судебном заседании представитель ООО «Ветеран границы», по доверенности — ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал, по основаниям, изложенным в таковой.

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания жалобы, заинтересованному лицу направлялись судебные извещения, о причине неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Ветеран границы» в отсутствие представителя заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае.

Рассмотрев жалобу ООО «Ветеран границы», исследовав материалы дела, суд считает, что вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение в материалах дела и постановление отмене не подлежит, вместе с тем, суд считает изменить постановление в части наказания с административного штрафа на предупреждение, ввиду следующего.

Согласно, протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Федеральной службой по труду и занятости — в инспекцию труда поступило обращение ФИО4 и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении их трудовых прав ООО «ЧОО «Ветеран Границы» на основании чего, приказом руководителя Государственной инспекции труд — главного государственного инспектора труда в Краснодарском крае (по правовым вопросам) ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ и государственному инспектору труда (по правовым вопросам) ФИО7 было поручено провести внеплановую документарную проверку соблюдения трудового законодательства в ООО «ЧОО «Ветеран границы» с 31.07.2019 года по 27.08.2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственный инспектор труда при осуществлении государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право запрашивать у работодателей и бевозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в процессе проведения проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО7 на электронный адрес ООО «ЧОО «Ветеран Границы»: ohrana@ohrana23.ru и заказным письмом с уведомлением было направлено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ мотивированный запрос на предоставление копий документов заверенных должным образом которые необходимо было предоставить по адресу: <адрес> в течение 10 дней со дня получения данного запроса с 10-00 часов до 17-00 часов. Однако, заверенные копии документов для проведения в полном объеме полноценной, всесторонней и объективной проверки не были предоставлены ООО «ЧОО «Ветеран Границы» в указанный срок, чем Общество воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, предусмотренной ст. 360 ТК РФ и ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Как следует из материалов дела на составление протокола 28.08.2019 года в 11-00 часов законный представитель ООО «ЧОО «Ветеран Границы» в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае не явился, о времени и месте Общество было извещено надлежащим образом.

Суд считает, что факт не предоставления ООО «ЧОО «Ветеран Границы» в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае документов, сведений, указанных в распоряжении и мотивированном запросе Инспекции, нашел свое подтверждение в материалах дела, тем самым названное юридическое лицо воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Инспекции и уклонилось от такой проверки. Доводы Общества изложенные в жалобе напротив не нашли своего подтверждения в материалах дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения ООО «ЧОО «Ветеран Границы» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, определением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированным запросом направленным Государственной Инспекцией труда в Краснодарском крае в адрес ООО «ЧОО «Ветеран Границы», отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, «скриншотом» отправки запроса в адрес Общества посредством электронной почты, сопроводительным письмом о направлении в адрес Общества протокола об административном правонарушении.

Данные доказательства противоречий не имеют, составлены уполномоченным должностным лицом, соответствуют процессуальным требованиям, оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности с другими материалами дела, оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Таким образом, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что в действиях ООО «ЧОО «Ветеран Границы» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вместе с тем, суд считает, что с учетом всех обстоятельств дела связанных с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степени вины ООО «ЧОО «Ветеран Границы», принимая во внимание, что в данном случае назначаемое административное наказание носит карательный характер и назначение наказания в виде штрафа несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, суд полагает, что за совершенное ООО «ЧОО «Ветеран Границы» административное правонарушение возможно назначить наказание в виде предупреждения, то есть суд считает в данной части постановление мирового судьи судебного участка № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 31.10.2019 года по административному делу в отношении ООО «Ветеран границы» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ изменить.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 31.10.2019 года по административному делу в отношении ООО «ЧОО Ветеран границы» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ изменить и назначить административное наказание ООО «ЧОО Ветеран границы» в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Председательствующий: