Гражданский кодекс часть 1

жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

Уроженец <адрес>, гражданин

России, военнообязанный, с высшим образованием, женатый,

Имеющий на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка,

Проживающий в <адрес> по

<адрес>, ране к административной ответственности не

Привлекавшийся,

признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения и административного штрафа,

у с т а н о в и л:

ФИО1 как должностное лицо - генеральный директор ОАО «Южноуральская теплосбытовая компания» постановлением главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения и административного штрафа за нарушение требований пожарной безопасности в зданиях административного корпуса и ремонтного бокса №, расположенных по адресу: <адрес>Б.

С постановлением главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО1 не согласился, обжаловал его в установленный законом срок в суд. В жалобе ФИО1 указывает, что здания административного корпуса и ремонтного бокса №, расположенные по адресу: <адрес>Б, ОАО «Южноуральская теплосбытовая компания» арендует, собственником этих зданий не является. Нарушения требований пожарной безопасности в указанных зданиях, выявленные при проверке в виде отсутствия пожарной лестницы, отсутствия дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнениями в притворах, несущих конструкций лестничных маршей, не соответствующих требованиям пожарной безопасности, связаны со строительством зданий, являются частью этих зданий. При строительстве зданий требованя пожарной безопасности на момент возведения зданий были выполнены. Здания эти давно сданы в эксплуатацию. В настоящее время требования пожарной безопасности к зданиям изменились. Чтобы устранить допущенные при строительстве указанных зданий нарушения правил пожарной безопасности, необходима реконструкция зданий, а на это - согласие собственника зданий и длительное время. Просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него, признать нарушения малозначительными.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал, на основаниях, указанных в жалобе, просит суд её удовлетворить.

Представитель представителя ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО4 постановление главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административных правоотношениях по ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ считает обоснованным и законным. Просит суд данное постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Выслушав пояснения заявителя - лица, привлеченного к административной ответственности, представителя ГУ МЧС России по <адрес>, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе. Руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ как должностное лицо - руководитель организации, ответственное за обеспечение пожарной безопасности организации - ОАО «Южноуральская теплосбытовая компания».

Однако, материалы дела об административном правонарушении ГУ МЧС России по <адрес> не содержат данных о том, что ФИО1 является должностным лицом ОАО «Южноуральская теплосбытовая компания» и несет как должностное лицо ответственность за обеспечение пожарной безопасности организации - ОАО «Южноуральская теплосбытовая компания». Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не содержат: Устава, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Свидетельства о регистрации ОАО «Южноуральская теплосбытовая компания» в качестве действующего юридического лица, приказа о назначении на должность генерального директора ОАО «Южноуральская теплосбытовая компания» ФИО1, должностного регламента генерального директора ОАО «Южноуральская теплосбытовая компания» либо их надлежаще заверенных копий, доказательств о собственнике зданий, в отношении которых установлены нарушения требований пожарной безопасности.

В отсутствии в деле указанных доказательств, не позволяет сделать объективный вывод о виновности именно ФИО1 в нарушении правил пожарной безопасности в отношении конструкций зданий административного корпуса и ремонтного бокса №, расположенные по адресу: <адрес>Б.

Главный государственный инспектор отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>ФИО4 в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ссылается как на доказательство виновности ФИО1 в нарушении правил пожарной безопасности в отношении конструкций зданий административного корпуса и ремонтного бокса №, расположенные по адресу: <адрес>Б, на договор аренды нежилого помещения №-УФ-0206-12 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, договора аренды нежилого помещения №-УФ-0206-12 от ДД.ММ.ГГГГ, либо его надлежаще заверенная копия, отсутствует.

Копия договора аренды нежилого помещения №-УФ-0206-12 от ДД.ММ.ГГГГ, никем не заверенная, приложена ФИО1 в жалобе на постановление от ДД.ММ.ГГГГ

По указанному договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Южноуральская теплосбытовая компания» арендует только нежилые помещения, а существо выявленных нарушений правил пожарной безопасности, в соответствии с обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, относится непосредственно к конструкции зданий, расположенных по адресу: <адрес>Б.

Понятия «здание» и «помещение» не тождественны. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, Гражданским кодексом РФ, инструкцией органов технической инвентаризации под зданием понимается строение с фундаментом, стенами, крышей, несущими конструкциями, а под помещением понимается только внутренняя часть строений, зданий. В понятие «помещение» не входят фундамент, крыша, несущие конструкции.

В п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.7 договора аренды нежилого помещения №-УФ-0206-12 от ДД.ММ.ГГГГ, на которые ссылается в постановлении Главный государственный инспектор, не предусмотрена ответственность арендатора нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>Б, нести ответственность за соответствие правилам пожарной безопасности конструкций зданий административного корпуса и ремонтного бокса, расположенных по адресу: <адрес>Б. Указанным договором аренды нежилого помещения №-УФ-0206-12 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом по назначению, содержать имущество в исправном состоянии, производить за своей счет охрану и текущий ремонт арендованного имущества, содержать арендованное имущество в соответствии с требованиями, в том числе, противопожарных требований. Таким образом, договором аренды предусмотрена только обязанность арендатора по содержанию помещения, в том числе, в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности (иметь противопожарный инвентарь, противопожарную сигнализацию, содержать пути эвакуации на случай пожара свободными и т.п.). Указанным договором аренды нежилого помещения №-УФ-0206-12 от ДД.ММ.ГГГГ собственник сданного в аренду имущества не предусмотрел право арендатора - ОАО «Южноуральская теплосбытовая компания» производить капитальный ремонт зданий, расположенных по адресу: <адрес>Б. А существо нарушений правил пожарной безопасности, согласно протокола об административном правонарушении в отношении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№, и постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, касается непосредственно конструкций указанных зданий. Устранение указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ нарушений правил пожарной безопасности касается изменений конструкций зданий, то есть, капитальной перестройки зданий.

При указанных обстоятельствах вывод должностного лица в сфере пожарной безопасности - Главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> о виновности именно ФИО1 в нарушении правил пожарной безопасности, установленных в конструкции зданий, расположенных по адресу: <адрес>Б, нельзя признать объективным, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 нельзя признать законным.

При указанных обстоятельствах постановление главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях по ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а жалоба ФИО1 - удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить,

постановление Главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях по ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Южноуральский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Малькова В.А.