Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица Администрации Партизанского городского округа на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от <Дата>, вынесенное в отношении Администрации Партизанского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по <адрес> от <Дата> администрация Партизанского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица Администрации Партизанского городского округа обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, указывая, что администрацией Партизанского городского округа во исполнение решения суда взыскателям предлагалось жилое помещение, однако взыскатель намеренно уклоняется от получения жилого помещения, судебным приставом данное обстоятельство не было учтено.

Защитник юридического лица администрации Партизанского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, в письменном ходатайстве просит о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила.

Суд, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении №___, материалы исполнительного производства №___-ИП, приходит к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается одно из решений, указанных в статье 30.7 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью второй статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа, выданного Партизанским городском судом с требованием – обязать Администрацию Партизанского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение на состав семьи из трёх человек, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 32,7 кв. м <Дата> возбуждено исполнительное производство №___-ИП.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> должнику -администрации Партизанского городского округа <адрес> направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, установлен срок для добровольно исполнения требований 5 дней, однако должник в добровольном порядке решение суда не исполнил.

Поскольку требования исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения требований, должник не исполнил, в соответствии со статьёй 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес>, <Дата> в отношении администрации Партизанского городского округа <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

<Дата> администрация Партизанского городского округа привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.17.15 К РФ об АП в виде штрафа 50 000 рублей.

<Дата> администрация Партизанского городского округа привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа 50 000 рублей.

<Дата> администрация Партизанского городского округа привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа 60 000 рублей.

<Дата> должнику был направлено очередное требование об исполнении решения суда в срок до <Дата>, которое было получено администрацией Партизанского городского округа <Дата> и в установленный срок не исполнено, что послужило основанием для составления <Дата> в отношении администрации Партизанского городского округа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечения <Дата> её к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 60 000 руб.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. При этом, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление события административного правонарушения, его правильная квалификация предполагает наличие состава правонарушения.

При этом отсутствие всех элементов состава административного правонарушения либо одного из них влечёт безусловное прекращение производства по возбуждённому делу (статья 24.5 КоАП РФ). В структуру состава административного правонарушения входят: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Для привлечения лица, являющегося должником в исполнительном производстве, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, необходимо наличие требования судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного после наложения на должника административного штрафа, а также чтобы на момент возбуждения дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, истёк срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из исследованных в судебном заседании: материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительно производства №___-ИП усматривается, что требование от <Дата> (которым был установлен срок - до <Дата>) было направлено в адрес должника и получено им <Дата>.

В подтверждение доводов жалобы защитником приложены: копия искового заявления Администрации Партизанского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отметкой о поступлении в Партизанский городской суд <Дата>; копия постановления администрации Партизанского городского округа №___-па от <Дата> о приобретении жилья; копия выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>; копия акта обследования помещения №___ от <Дата> по адресу <адрес>; копия акта обследования помещения №___ от <Дата> по адресу <адрес>; копия заключения №___ от <Дата> о признании жилого помещения по адресу <адрес> не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению; копия выписки и Единого государственного реестра недвижимости от <Дата> согласно которой жилое помещение по <адрес>, площадью 35,0 кв.м. принадлежит Партизанскому городскому округу <адрес> на основании договора купли-продажи от <Дата>; копия сопроводительного письма от <Дата>№___ о направлении ФИО1, ФИО2, ФИО3 двух экземпляров договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> указанием срока подписания до <Дата>

Однако, ни материалы исполнительного производства №___-ИП, ни материалы жалобы не содержат доказательств, подтверждающих, что должником администрацией Партизанского городского округа предпринимались меры к исполнению решения суда в период вынесения предупреждения судебным приставом-исполнителем <Дата> вплоть до составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ <Дата>.

Поскольку требования исполнительного листа должником не были исполнены, в связи с этим к должнику должны быть применены меры ответственности, предусмотренные законодательством.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок установленный для исполнения, Администрация Партизанского городского округа не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимым препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения. Таким образом, администрацией Партизанского городского округа совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Вина администрации Партизанского городского округа подтверждается материалами исполнительного производства №___-ИП

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

При изложенных обстоятельствах, вывод начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по <адрес> о наличии в действиях администрации Партизанского городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, следует признать правильными.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от <Дата>, вынесенное в отношении Администрации Партизанского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица Администрации Партизанского городского округа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Е.Ю. Решетникова