Гражданский кодекс часть 1

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Аксёнов А.С., рассмотрев в заседании от 14.08.2020 жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 26.05.2020, которым начальнику тыла ОМВД Российской Федерации по г. Североуральску ФИО1, родившемуся <данные изъяты> назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 26.05.2020 начальник тыла ОМВД Российской Федерации по г. Североуральску ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно постановлению, между заказчиком в лице ОМВД России по г. Североуральску и Федеральным государственным унитарным предприятием «Главный центр специальной связи» на основании п. 6 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ) заключен государственный контракт от 20.08.2019 № 22-3248.

В нарушение ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, вместо 21.08.2019 сведения о заключении государственного контракта с единственным поставщиком направлены 22.08.2019.

ФИО1 назначен на должность начальника тыла приказом от 29.12.2015 № 930 л/с. Согласно Порядку подготовки государственных контрактов (договоров) и взаимодействия подразделений ОМВД России по г. Североуральску при осуществлении закупок (утв. приказом от 13.05.2019 № 103), ответственность за соблюдение сроков уведомления органа, осуществляющего контроль в сфере закупок, возлагается на начальника тыла ОМВД.

ФИО1 подана жалоба на данное постановление, в которой указано, что 20.08.2019 между ОМВД России по г. Североуральску и Федеральным государственным унитарным предприятием «Главный центр специальной связи» был заключен государственный контракт № 22-3248 на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений, ИКЗ №.

Он состоит в должности начальника тыла с 01.01.2016 (приказ ОМВД России по г. Североуральску № 930 от 29.12.2020).

В связи с удаленностью от г. Екатеринбурга (450 км), уведомление было вручено 22.08.2019. ОМВД России по г. Североуральску должен был отправить уведомление в контрольный орган в области закупок до 24:00 21.08.2019.

У него не было умысла на причинение какого-либо вреда, правонарушение не причинило ущерба, повлекшего за собой нарушения прав других лиц, следовательно, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Вину признаю в полном объеме.

Просит отменить постановление и ограничиться устным замечанием.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Из дела об административном правонарушении следует, что между ОМВД России по г. Североуральску и Федеральным государственным унитарным предприятием «Главный центр специальной связи» заключен государственный контракт от 20.08.2019 № 22-3248.

Уведомление о заключении государственного контракта поступила в антимонопольный орган 22.08.2019.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Приказом начальника ГУ МВД Российской Федерации по Свердловской области от 9.12.2015 № 930 л/с ФИО1 назначен на должность начальника тыла ОМВД России по г. Североуральску.

Согласно Порядку подготовки государственных контрактов (договоров) и взаимодействия подразделений ОМВД России по г. Североуральску при осуществлении закупок (утв. приказом начальника ОМВД России по г. Североуральску от 13.05.2019 № 103), ответственность за соблюдение сроков уведомления органа, осуществляющего контроль в сфере закупок, возлагается на начальника тыла ОМВД (п. 48).

В объяснении от 26.05.2020 ФИО1 вину признал.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Учитывая, что действия, формально содержащие признаки нарушения при направлении уведомления с нарушением установленного срока на незначительный период времени, не причинили вреда и не создали угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, оснований для вывода о тяжести наступивших последствий не имеется, поэтому данное правонарушение следует признать малозначительным.

Соответственно, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 26.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника тыла ОМВД Российской Федерации по г. Североуральску ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Решение может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим постановление.

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.