Гражданский кодекс часть 1

Постановлением административной комиссии г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – председателю данной комиссии, как должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за нарушение ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> Постановления мэра г.о. Жигулевск от 24.08.2009 года №1848 «Об утверждении положения о предоставлении муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в административную комиссию г.о. Жигулевск в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, протест прокурора г. Жигулевск на него без удовлетворения.

По результатам повторного рассмотрения дела, постановлением административной комиссии г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст.10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление административной комиссии г.о. Жигулевск о прекращении производства № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменено, возвращено дело на новое рассмотрение в административную комиссию г.о. Жигулевск в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По результатам третьего рассмотрения дела, постановлением административной комиссии г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ повторно прекращено производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ст.10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурором г. Жигулевск на указанное постановление принесен протест, в соответствии с которым доводы постановления о том, что действующими нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления и представительного органа субъекта РФ муниципальному служащему предоставляется право на предоставление уточненных сведений о своих доходах по истечении срока их предоставления, подача таких уточненных сведений не считается нарушением срока их представления, о немотивированности заключения помощника прокурора, отсутствии ссылки на конкретный пункт нормативно-правового акта который был нарушен и в чем конкретно выразилось допущенное нарушение, не основаны на установленных материалах проверки, в которых имеется постановление мэра г.о. Жигулевск от 24.08.2009 года №1848, п.1.2 которого предусматривает, что муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе, в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Прокурор в судебном заседании доводы своего протеста поддержал, считал, что указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении на сам правовой акт органа местного самоуправления, достаточно для квалификаций действий виновного лица по ст. 10.4 Закона Самарской области №115-ГД, ссылка на его конкретный пункт не требуется. Объективная сторона правонарушения ФИО1 выразилась в предоставлении заведомо ложных сведений о своих доходах.

Представитель административной комиссии г.о. Жигулевск, будучи своевременно извещенным, в судебное заседание не явился, согласно отзыва возражал против удовлетворения протеста.

Лицо, привлекаемое к ответственности ФИО1, возражал против удовлетворения протеста, считая, что подав уточненную справку и своих доходах до возбуждения дела об административном правонарушении прокурором, нарушения правового акта органа местного самоуправления не допустил.

Исследовав материалы дела, принимая во внимание позицию лиц, участвующих при рассмотрении протеста, суд считает, что оснований для его удовлетворения не имеется.

При отмене постановления административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к ответственности, судом указано, что оно не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в частности нем не указан конкретный пункт постановления мэра г.о. Жигулевск от 24.08.2009 года №1848 или положения, утвержденного этим постановлением, который неисполнило лицо, привлекаемое к ответственности, и в чем конкретно выразилось допущенное нарушение, не принято во внимание, что сведения о доходах подаются муниципальным служащим в порядке и по формам, установленным законодательством для предоставления сведений о доходах государственными гражданскими служащими <адрес> (статья 7 Закона Самарской области от 9.10.2007 года №96-ГД), а также на то, что действующее на момент подачи ФИО1 первоначальных сведений постановление Губернатора Самарской области от 18.12.2009 года №120, определяющее порядок предоставление сведений для государственных служащих <адрес>, и в частности его пункт 7, позволяло государственному, а следовательно и муниципальному служащему, предоставлять уточненные сведения о своих доходах, что не является как нарушением срока их предоставления, так и не свидетельствует о том что первоначально представленные сведения являлись заведомо ложными, не был оценен факт предоставления уточненных сведений заявителем ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до возбуждения дела об административном правонарушении.

Административный орган, в третий раз, полно, всесторонне и объективно рассмотрев дело, по основаниям, указанным в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 признаков правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» по факту представления им как муниципальным служащим ДД.ММ.ГГГГ справки о доходах без указания части дохода, полученного от продажи автомобиля и последующего ДД.ММ.ГГГГ представления уточненной справки об этом доходе, одновременно, обоснованно указав, что при возбуждении дела об административном правонарушении прокурор в своем постановлении не привел пункт правового акта органа местного самоуправления, который нарушил ФИО1 и в чем конкретно выразилось его нарушение.

Отсутствие указания в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении на конкретный пункт нарушенного ФИО1 нормативно-правового акта признано и прокурором в судебном заседании. При этом его мнение о достаточности указания в постановлении только на нарушенный правовой акт в целом, для привлечения лица к административной ответственности, суд не считает убедительным, как нарушающий установленный п.1.5 КоАП РФ принцип презумпции невиновности.

Каких-либо доказательств, подтверждающих заведомую для ФИО1 ложность предоставляемых в справке сведений о своих доходах, прокурором в административный орган не представлено.

Доводы протеста о нарушении ФИО1 п.1.2 Постановления мэра г.о. Жигулевск от 24.08.2009 года №1848, предусматривающего невозможность нахождения гражданина муниципального служащего на муниципальной службе в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, основанием к отмене обжалуемого постановления служить не могут, поскольку как указано выше, таких фактов в действиях ФИО1 не установлено, в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении нарушение указанного пункта нормативно-правового акта органа местного самоуправления ФИО1 не вменено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, протест прокурора г. Жигулевск без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Самарский областной суд в течение 10- дней с момента его получения.

Судья Жигулевского

городского суда <данные изъяты> Сычёв А.В.

<данные изъяты>