Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ОАО «НЭСК Новороссийскэнергосбыт» ФИО2 ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., которым ФИО2 как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ОАО «НЭСК Новороссийскэнергосбыт» ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., которым он как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. В обоснование жалобы указал, что ОАО «НЭСК» не относится к организациям, выполняющим публично значимые функции, на него не распространяются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». Кроме того, в связи с большим объемом обращений граждан в адрес филиала ОАО «НЭСК», предоставление ответа в тридцатидневный срок для ОАО «НЭСК» обременительно.

Директор ОАО «НЭСК Новороссийскэнергосбыт» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания ходатайства не заявлял, поэтому дело по жалобе рассмотрено в отсутствие директора ОАО «НЭСК Новороссийскэнергосбыт» ФИО2

Помощник прокурора <адрес> Дворецкая Н.Л. в ходе судебного заседания пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки по обращению ФИО6 о нарушении порядка рассмотрения ее обращения директором ОАО «НЭСК Новороссийскэнергосбыт» ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Согласно действующему законодательству деятельность по снабжению граждан электроэнергией отнесена к публичной. Кроме того, приказом ОАО «НЭСК» так же установлен срок для рассмотрения обращений граждан, а именно 30 дней со дня его регистрации. Полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно и отмене не подлежит.

Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения помощника прокурора и исследовав представленные в распоряжение суда материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как должностное лицо - директор ОАО «НЭСК» привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ОАО «НЭСК Новороссийскэнергосбыт» ФИО2 вынесено уполномоченным лицом. Нарушений порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности не установлено.

Доводы заявителя о том, что ОАО «НЭСК» не относится к организациям, выполняющим публично значимые функции, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Как следует из Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» на субъектов электроэнергетики, возложена функция, заключающаяся в обеспечении функционирования экономики государстве жизнеобеспечения общества. Указанная функция безусловно является публично-значимой и распространяется на такой субъект электроэнергетики как филиал ОАО «НЭСК» «Новороссийскэнергосбыт».

В силу ст. 39 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» деятельность по снабжению граждан электрической энергией отнесена к публичной.

Кроме того, как отрасль экономики РФ, электроэнергетика обеспечивает энергетическую безопасность РФ и находится в сфере государственного регулирования и контроля.

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (часть 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 80-ФЗ).

Учитывая изложенное, деятельность филиала ОАО «НЭСК» «Новороссийскэнергосбыт» имеет социально-экономическую значимость для общества и государства, что обуславливает необходимость обеспечения доступности предоставления услуг для граждан с точки зрения их обязательного, объективного, всестороннего и своевременного информирования об услуге по поступившим обращениям.

Доводы заявителя о том, что предоставление ответа в тридцатидневный срок для ОАО «НЭСК» обременительно, не могут быть приняты судом, так как согласно п. 6.1.5 приказа ОАО «НЭСК» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден стандарт качества обслуживания потребителей, которым установлен срок рассмотрения обращений граждан в течение 30 дней со дня его регистрации.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя прокурора <адрес>ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по факту проверки обращения ФИО6 о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора филиала ОАО «НЭСК» «Новороссийскэнергосбыт» ФИО2 по ст. 5.59 КоАП РФ.

В ходе указанной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в филиал ОАО «НЭСК» «Новороссийскэнергосбыт» поступили обращения гражданки ФИО6 о предоставлении информации по вопросам открытия лицевого счета и заключения договора энергоснабжения. Однако, ответ заявителю на заявление от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не направлен, а на заявление от ДД.ММ.ГГГГ направлен ДД.ММ.ГГГГ года, то есть спустя 48 дней.

Как следует из ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае нарушения порядка рассмотрения обращений граждан и влечет наложение административного штрафа в размере от 5000 рублей до 10000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Назначенное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей является справедливым, назначено с учетом обстоятельств правонарушения и личности виновного, оснований для его смягчения не имеется.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., которым ФИО2 как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., которым ФИО2 как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу директора филиала ОАО «НЭСК» «Новороссийскэнергосбыт» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке надзора по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья С.А. Гетманенко