Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Рощина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора открытого акционерного общества «Глория Джинс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении открытого акционерного общества «Глория Джинс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО2 от 11.01.2018 ОАО «Глория Джинс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ОАО «Глория Джинс» – генеральный директор ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой, в которой указала, что не согласна с постановлением по тем основаниям, что общество было ранее привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ст. 8.2 КоАП РФ постановлением по делу №5-597/2017. Рассмотрение дела по существу и оглашение резолютивной части постановления по делу №5-597/2017 состоялось ДД.ММ.ГГГГ. В полном объеме постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ (по данным интернет ресурса), но обществом не получено до настоящего времени. В ходе рассмотрения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ обществом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ было заявлено ходатайство об истребовании доказательств из дела №5-597/2017 по направлению в адрес общества постановления от ДД.ММ.ГГГГ, так как данные требования могут существенно повлиять на сроки добровольного исполнения указанного выше постановления и на сроки привлечения общества к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В удовлетворении ходатайства судом было отказано в устном порядке, что свидетельствует о нарушении мировым судьей норм ст. 26.1 КоАП РФ. Основным доводом мирового судьи для привлечения общества к ответственности в постановлении является ссылка на факт присутствия представителя общества в день рассмотрения по существу дела №5-597/2017 ДД.ММ.ГГГГ и факт оглашения резолютивной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ в день рассмотрения дела №5-597/2017 по существу – ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению мирового судьи, является основанием для принятия мер по исполнению постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу №5-597/2017 или его обжалованию с даты вынесения резолютивной части, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Дата вступления постановления по делу №5-597/2017 в законную силу не была проверена как ФССП России по РО при составлении протокола, также она была проигнорирована и мировым судьей при рассмотрении дела и вынесении административного наказания, что является существенным обстоятельством для рассмотрения материалов административного правонарушения по делу №5-597/2017, от которого зависит срок добровольного платежа по штрафу, а также срок привлечения общества к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. При возбуждении административного дела по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ обязательно необходимо точно установить дату вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, за неуплату которого возбуждено дело по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Считает, что дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону, генеральный директор ОАО «Глория Джинс» ФИО1 ставит вопрос о признании незаконным и отмене постановления, вынесенного в отношении ОАО «Глория Джинс» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Явившаяся в судебное заседание защитник ОАО «Глория Джинс» ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, а также в дополнении к жалобе, приобщенной судом к материалам дела. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в процессе ознакомления с материалами дела №5-597/2017 было установлено наличие расписки о вручении представителю ОАО «Глория Джинс» ФИО3 постановления, в которой дата исправлена с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. Все расписки были написаны ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Данные факт могут подтвердить ФИО5, присутствующий при рассмотрении материалов дела, а также представитель министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО4, участвующая в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Получение постановления по делу №5-597/2017 не могло быть осуществлено по причине отсутствия возможности передвигаться самостоятельно без посторонней помощи, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ она получила закрытый внутрисуставный перелом основной фаланги 1 пальца левой стопы, в результате которого получила медицинскую помощь в виде скотчкаст повязки (пластиковый гипс) всей стопы, рекомендации по ограниченной физической нагрузки на травмированную конечность. ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно ФИО3 явиться для получения постановления по делу №5-597/2017 не могла в силу указанных выше обстоятельств. Данная расписка не является достоверным и допустимым доказательством получения представителем ОАО «Глория Джинс» копии постановления по делу №5-597/2017 ДД.ММ.ГГГГ, так как указанная дата была изменена, что свидетельствует об отсутствии достоверности доказательства по получению постановления по делу №5-597/2017 представителем общества. В материалах дела №5-597/2017 отсутствуют доказательства направления, вручения и/или отказа в получении постановления. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было получено представителем ОАО «Глория Джинс» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении и в тот же день ОАО «Глория Джинс» оплатило штраф в размере 100000 рублей назначенный по постановлению суда. На основании изложенного просила суд жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, обозрев дело об административном правонарушении №5-597/2017, оценив доказательства, заслушав доводы лица, участвующего в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, генеральный директор открытого акционерного общества «Глория Джинс» ФИО1 обратилась в суд с жалобой в установленный законодательством срок, а потому суд рассматривает жалобу по существу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

За нарушение данной нормы права предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по делу №5-597/2017 судьей Советского районного суда г. Ростова-на-Дону была объявлена резолютивная часть постановления, согласно которому ОАО «Глория Джинс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) руб.. Постановление в полном объеме было изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Глория Джинс» было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: штраф по постановлению суда по делу об АП №5-597/2017 в размере 100000 рублей в пользу взыскателя УФК по РО (Министерство природных ресурсов и экологии).

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ, а также копия постановления Советского районного получена представителем ОАО «Глория Джинс» по доверенности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что ею было подтверждено в судебном заседании.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату составления протокола об административном правонарушении) штраф в размере 100000 руб. ОАО «Глория Джинс» уплачен не был, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Ростова-на-дону ФИО8 в присутствии защитника по доверенности ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, копию которого она получила ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ штраф в размере 100000 рублей по постановлению суда по делу об АП № ОАО «Глория Джинс» был уплачен, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поступил мировому судье для рассмотрения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Глория Джинс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обязанность по уплате административного штрафа в соответствии с приведенными выше положениями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ должна быть исполнена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Отсрочка или рассрочка исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ не применялись.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела №5-597/2017, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была направлена по почте в адрес ОАО «Глория Джинс» ДД.ММ.ГГГГ. Однако доказательства его получения ОАО «Глория Джинс» или возврата судебной корреспонденции в суд в материалах дела отсутствуют. Иных, допустимых и бесспорных доказательств, получения защитником ОАО «Глория Джинс» ФИО3 копии обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела также не имеется.

При этом как следует из материалов настоящего дела, копия постановления по делу №5-597/2017 от ДД.ММ.ГГГГ была получена защитником ОАО «Глория Джинс» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано не было, а потому ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, в связи с чем вывод мирового судьи о том, что постановление по делу №5-597/2017 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а штраф должен быть уплачен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, противоречит материалам дела №5-597/2017.

Таким образом, ОАО «Глория Джинс» должно было уплатить штраф в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом как следует из материалов дела, административный штраф был уплачен ОАО «Глория Джинс» сразу же после составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, обязанность по уплате административного штрафа в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу ОАО «Глория Джинс» исполнена в установленный срок, в связи с чем указание мировым судьей в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ на то, что штраф был оплачен правонарушением с нарушением установленных сроков, несостоятельно.

При таких обстоятельствах судья пришел к выводу о том, что отсутствует событие административного правонарушения, что исключает возможность привлечения ОАО «Глория Джинс» к административной ответственности.

Ссылка мирового судьи в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ на то, что представитель общества участвовала в судебном заседании, знала о привлечении ОАО «Глория Джинс» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 100000 руб., при оглашении постановления судьей был разъяснен порядок и сроки обжалования, а также ответственности за несвоевременную оплату штрафа. Несмотря на указанные обстоятельства, общество не предприняло меры ни к своевременной оплате штрафа, ни к обжалованию указанного постановления, несостоятельна, поскольку в силу ст. ст. 31.1, 30.3 КоАП РФ срок уплаты административного штрафа зависит от даты вступления постановления в законную силу, что в свою очередь зависит от даты вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО2 от 11.01.2018, вынесенное в отношении открытого акционерного общества «Глория Джинс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО2 от 11.01.2018, вынесенное в отношении открытого акционерного общества «Глория Джинс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья В.С.Рощина