Гражданский кодекс часть 1

Судья Никифоровского районного суда Тамбовской области Карев О.В., рассмотрев жалобу инспектора ПДН ОП пгт.Дмитриевка МО МВЛ России «Мичуринский» ФИО1 на постановление и.о.начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области №462 По от 10.09.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Постановлениеми.о.начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области №462 По от 10.09.2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, последующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в ТО Управления Роспотребнадзора по Адрес (далее Управление) поступил материал проверки по факту реализации спиртосодержащей жидкости (самогона) собственного производства гражданином ФИО2 Согласно административного протокола ТО № от ДД.ММ.ГГГГ составленного инспектором ПДН ОП пгт.Дмитриевка МО МВЛ России «Мичуринский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 17-00, по Адрес с.С-Покровское АдресФИО2, находясь по месту своего жительства, реализовал одну бутылку 0,5 литра спиртосодержащей жидкости крепостью 37,7%, несовершеннолетнему ФИО3.

Согласно обжалуемого постановления, ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом комментируемой статьи выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка. Объективная сторона правонарушения заключается в розничной продаже несовершеннолетнему алкогольной продукции. В данном случае отсутствуют признаки розничной торговли, кроме этого как следует из главы 14 КоАП РФ «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций» на ФИО2 как на физическое лицо не может распространяться действие данной главы.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо составившее протокол инспектор ПДН ОП пгт.Дмитриевка МО МВЛ России «Мичуринский» ФИО1 обжаловало его в Никифоровский районный суд Тамбовской области.

Жалоба мотивирована тем, что постановление незаконное и необоснованное, подлежит отмене в связи с тем, что должностным лицом неверно применены нормы материального права, а именно ФИО2 является субъектом данного правонарушения, так как ответственность за совершение распространяется и на физических лиц, а объективной стороной является сам факт продажи спиртного несовершеннолетнему.

В судебном заседании инспектор ПДН ОП пгт.Дмитриевка МО МВЛ России «Мичуринский» ФИО1 в полном объеме поддержала доводы жалобы, полагая что за факт продажи несовершеннолетнему алкогольной продукцииФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16.КоАП РФ.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО4 действующая на основании доверенности от 01.04.2021 года №13, доводы жалобы не признала в полном объеме, полагая вынесенное постановление законным, обоснованным и мотивированным, по следующим основаниям.

Состав инкриминируемого административного правонарушения входит в главу 14 КоАП РФ «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций». Материалами административного дела установлено, что ФИО2 не зарегистрирован в качестве предпринимателя. В трудовых отношениях, с какой либо организацией осуществляющей продажу алкогольной продукции не состоит. Единичный факт продажи алкогольной продукции домашней выработки, не является розничной продажей. В связи с чем, на ФИО2 как на физическое лицо не может распространяться действие данной главы.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы представителя заявителя, учитывая письменные возражения административного органа, прихожу к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в 17-00, по Адрес с.С-Покровское АдресФИО2, находясь по месту своего жительства, реализовал одну бутылку 0,5 литра спиртосодержащей жидкости (домашней выработки самогон) крепостью 37,7%, несовершеннолетнему ФИО3.

Для правильногоправоприменения необходимо определиться с понятиями.

Статья 492 ГК РФустанавливает специальный правовой режим для договора розничной купли-продажи, согласно которому продавцом по такому договору может выступать только лицо, ведущее предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу.При этом определения понятия "розница" в ГК РФ нет. Наиболее близкое по смыслу понятие "розничная торговля" содержится в ст. 346.27 НК РФ*(339), которой является предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет, а также с использованием платежных карт) на основе договоров розничной купли-продажи. К розничной торговле не относится реализация алкогольных напитков в барах, ресторанах, кафе и других объектах организации общественного питания, товаров по образцам и каталогам вне стационарной торговой сети (в том числе в виде почтовых отправлений (посылочная торговля), а также через телемагазины, телефонную связь и компьютерные сети), а также продукции собственного производства (изготовления).

Таким образом под розничной продажей алкогольной продукции следует понимать реализацию алкогольной продукции юридическими лицами (организациями) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, состоящими с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющими отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы).

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Таким образом, "алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива".

Согласно ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ*(345) за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, предусматривается административная ответственность.

Субъект данного правонарушения специальный. Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ им является физическое лицо, непосредственно осуществляющее отпуск алкогольной продукции несовершеннолетнему, - продавец, должностные лица организаций, индивидуальные предприниматели.

По мнению суда, доводы жалобы основаны на неверном толковании обстоятельств совершения вменяемого административного правонарушения и действующего законодательства.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, физическим лицом ФИО2 не зарегистрированным в качестве предпринимателя, в трудовых отношениях, с какой либо организацией осуществляющей продажу алкогольной продукции не состоящим, дома осуществлен единичный факт продажи алкогольной продукции домашней выработки.

Указанные обстоятельства выявлены в период с 5 ноября 2019 года по 2 декабря 2019 года в результате плановой выездной проверки, проведенной Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора в филиале общества «Никифоровский», расположенном по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, р.п. Дмитриевка, являющимся объектом II категории, оказывающим умеренное негативное воздействие на окружающую среду.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении, протоколы результатов исследования (испытаний) и измерений промышленных выбросов, результаты замеров на источниках выбросов.

В соответствии сп.1 ч.1ст.30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области №462 По от 10.09.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу инспектора ПДН ОП пгт.Дмитриевка МО МВЛ России «Мичуринский» ФИО1-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд черезНикифоровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Карев О.В.