Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «МедЭксперт» Кастырина Александра Игоревича на постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 11 января 2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам.руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО № 22000038 от 11 января 2022г. ООО «МедЭксперт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «МедЭксперт» Кастырин А.И. обратился в суд с жалобой, в которой просил признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление, которое считает необоснованным в части вмененных нарушений.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашается жалоба генерального директора ООО «МедЭксперт» Кастырина А.И. на постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 11 января 2022г.

Представитель ООО «МедЭксперт» по доверенности – Дорожкин А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что в вину ООО вменяется тот факт, что в медицинских центрах ООО «МедЭксперт» по адресам: , , отсутствуют туалеты для детей. Однако, в диагностических центрах ООО «МедЭксперт» имеется достаточное количество туалетов, в том числе, для детей. При этом действующим законодательством не предусмотрено каким-то образом выделение туалетов для детей.

Кроме того, Обществу вменяется тот факт, что в кабинете № 6 (кабинет отоларинголога) в медицинском центре по адресу: , а также в кабинете № по адресу: риноскопия и дезинфекция трубки оптической осуществляются в кабинете приема соответственно, № 6 и № 22, отсутствует набор вспомогательных помещений (моечно-дезинфекционные помещения). Однако, в ООО «МедЭксперт» не проводится эндоскопия и (или) эндоскопические вмешательства и, соответственно, отсутствует эндоскопическое отделение (кабинет), который предусмотрен нормами СнПиН 3.3686-21. Все манипуляции в медицинских центрах с применением трубки оптической проводятся в кабинете врача- отоларинголога. Кроме того, наличие эндоскопического отделения (кабинета) подразумевает получение лицензии на медицинскую деятельность по эндоскопии, которая у Общества отсутствует. Кроме того, с учетом больших материальных затрат, которые Общество может понести в случае приобретения набора вспомогательных помещений, стерилизация оптической трубки происходила ручным методом, который является более эффективным. С остальными нарушениями, указанными в обжалуемом постановлении, согласен.

Представитель Управления Роспотребнадзора Воронежской области по доверенности – Суркова Ю.М. возражала против доводов жалобы, пояснив, что в соответствии с документацией, оптическая трубка является частью эндоскопического оборудования, при использовании которого необходим набор вспомогательных помещений, которые отсутствовали при проверке деятельности Общества. Кроме того, действующими СП предусмотрено наличие в медицинских организациях, оказывающих услуги населению, туалетов для детей, однако, в указанных в обжалуемом постановлении медицинских центрах отсутствовали туалеты для детей, имелись либо туалеты для персонала, либо для посетителей и персонала отдельно.

Изучив материалы административного дела, жалобу генерального директора ООО «МедЭксперт» Кастырина А.И., выслушав представителя ООО «МедЭксперт» по доверенности Дорожкина А.А., а также представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности- Суркову Ю.М., судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. ( далее- Федеральный закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Исходя из п. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как следует из материалов дела:

21 октября 2021 г. заместителем руководителем Управления Роспотребнадзора по Воронежской области было принято решение № 224 о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «МЕДЭКСПЕРТ» ( т.2 л.д. 28-32)

Актом выездной внеплановой проверки № 224 от 9 ноября 2021 г. ( т.1 л.д. 75-144), а также экспертным заключением № 1528 от 9 ноября 2021 г. ( т.1 л.д. 144-181) были установлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении № 001172 от 28 декабря 2021 г. (т.1 л.д. 46-50), а также в постановлении зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО № 22000038 от 11 января 2022 г. ( т.1 л.д. 44-45), в соответствии с которым помимо изложенных в жалобе нарушений, в вину ООО «МедЭксперт» вменяется тот факт, что в медицинских центрах ООО «МедЭксперт» по адресам: , панели потолка типа «Армстронг» сдвигаются (не зафиксированы). На момент проведения проверки 11 октября 2021 г. по адресу хранение уборочного инвентаря и наведение дезинфицирующих средств осуществляется помещении, в котором, стены, пол, потолок не имеют гигиенического покрытия, позволяющего осуществлять влажную уборку (пол бетонные плиты, стены гипсокартон и материал основания стен-кирпич), так же в данном помещении отсутствует раковина. В клинико-диагностической лаборатории ООО «МЕДЭКСПЕРТ» по адресу проводятся исследования: клинический анализ крови, биохимический анализ крови, эндокринологические исследования, иммунологические, серологические исследования крови (на гепатиты В и С, гельминты, антитела к коронавирусу SARS-СоV-2 /СОVID-19/ IgG, SARS-СоV-2 / СОVID -19/ IgM, концентрация антител к S белку коронавируса SARS-СоV-2 / СОVID / IgG + IgM, концентрация антител к коронавирусу SARS-СоV-2 / СОVID -19/ IgG), онкомаркеры, ПЦР крови (НВV, НВV качественно, НСV, НСV и т.д.), аллергологические исследования, ПЦР - исследования (инфекции урогенитальные), офтальмологические, микроскопические исследования на уро-генитальную флору, бактериологические исследования на золотистый стафилококк, дифтерию, чувствительность к препаратам, цитологические исследования, исследования мочи (общий анализ с микроскопией, анализ по Ничепоренко, бак. посев мочи), исследование кала (бак. посев на патогенную кишечную флору, паразитологические исследования кала. Объемно-планировочные решения и размещение оборудования не обеспечивают поточность движения ПБА III-IV групп и соблюдение санитарно- гигиенического и противоэпидемического режима; отсутствует полный набор помещений, необходимых для проведения микробиологических, иммуносерологических, иммуно-биологических, гематологических, биохимических исследований (исследования проводятся в одном помещении 62 кв.м., нет помещения для паразитологических исследований), в грязной зоне отсутствуют отдельные боксированные помещения с предбоксами, помещения для проведения бактериологических исследований, помещения для проведения иммунологических исследований; помещения лаборатории не разделены на «чистую» и «заразную» зоны (в коридоре грязной зоны находятся холодильники с питательными средами); в лаборатории не выделен санитарный пропускник на границе «чистой» и «заразной» зон (сан. пропускник состоит из одного помещения с душевой кабиной, отсутствуют помещения для снятия и надевания одежды) отсутствует помещение для хранения питательных сред и диагностических препаратов, помещение для хранения и одевания рабочей одежды; помещения ПЦР лаборатории не изолированы от других помещений КДЛ, отсутствует набор расположенных самостоятельных помещений (рабочих зон) в соответствии с этапами проведения анализа, отсутствуют боксированные помещения с предбоксниками, помещения не промаркированы с названием рабочих зон.

На участке по обращению с отходами ООО «МЕДЭКСПЕРТ» (далее Участок) отсутствует разделение на чистую и грязную зоны. В помещении Участка отсутствует раковина для мытья рук персонала. Поверхности стен помещения Участка имеют дефекты (трещины сколы штукатурки).

Кроме того, виновность ООО «МедЭксперт» в совершении вмененных правонарушений подтверждается протоколом осмотра помещений от 27 октября 2021 г. (т.1 л.д. 187-198).

В соответствии с п. 4.22.1 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", в медицинской организации для оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях, численностью до 100 посещений в смену, а также в специализированных амбулаторно-поликлинических организациях неинфекционного профиля организуется общая вестибюльная группа для детей и взрослых (с выделением туалета для детей) и совместное использование диагностических отделений и отделений медицинской реабилитации. При этом представителем ООО «МедЭксперт» не представлено сведений, подтверждающих тот факт, что количество посещений в смену менее 100, в связи с чем суд критически относится к доводам представителя ООО «МедЭксперт» в части данного нарушения.

Согласно п. 3662 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", окончательная очистка или окончательная очистка при совмещении с дезинфекцией, а также дезинфекция высокого уровня эндоскопов проводятся в специально оборудованном моечно-дезинфекционном помещении (помещение для обработки эндоскопов) или моечно-дезинфекционном блоке (блок для обработки эндоскопов).

Как следует из материалов дела, в частности паспорта №, а также из акта выездной внеплановой проверки № 224 от 9 ноября 2021 г. ( л.д. 82) трубка оптическая, используемая в ООО «МедЭксперт», является составной частью эндокринологического оборудования6 «Цистоуретроскоп операционный с волоконным световодом ЦУ-ВО-А», в связи с чем суд не может принять во внимание доводы представителя ООО «МедЭксперт» и в этой части относительно вмененного нарушения.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения жалобы заявителя.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и виновность Общества в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом об административном правонарушении; заключением эксперта, а также другими, имеющимися в деле доказательствами.

При вынесении обжалуемого постановления об административном правонарушении были правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, действиям управляющей компании дана надлежащая юридическая оценка на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, с учетом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Порядок и срок давности привлечения ООО «МедЭксперт» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «МедЭксперт» Кастырина Александра Игоревича оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО № 22000038 от 11 января 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «МедЭксперт» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.С.Сушкова