Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по жалобе защитника Власова А.А., представляющего интересы юридического лица ООО «Планета развлечений», на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Коношского района Архангельской области Ламова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении юридического лица ООО «Планета развлечений», юридический адрес: , ИНН , ОГРН , ; сведения о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Коношского района Архангельской области Ламова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Планета развлечений» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере рублей с конфискацией игрового оборудования: развлекательных аппаратов производства ООО «» в количестве штук, серийные номера №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, бонусных карт и журнала учета бонусных карт, находящихся в ОМВД России .

Защитник ООО «Планета развлечений» адвокат Власов А.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, конфискованное имущество возвратить законному владельцу. Свои требования мотивировал тем, что в деле отсутствуют доказательства объективной стороны правонарушения, постановление принято на основе предположений и имеет неустранимые противоречия. Не доказано, что ООО «Планета развлечений» в своей деятельности использовало именно игровое оборудование, а также что организовывало и проводило азартные игры. Поскольку в постановлении имеется ряд технических ошибок и описок из него неясно какой протокол рассмотрел мировой судья, по какой статье квалифицировал действия юридического лица.

В судебном заседании адвокат защитник Власов А.А. доводы жалобы поддержал, дополнил, что в деле отсутствуют доказательства подтверждающие состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.1.1. КоАП РФ, а именно, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что используемое ООО «Планета развлечений» в клубе оборудование является игровым. Проверочная игра не проводилась. Сотрудники полиции пришли в клуб и просто изъяли все оборудование. На фото монитора развлекательного аппарата, имеющееся в деле, указано, что это развлекательная программа. Все постановление построено на показаниях свидетеля А.В., из пояснений которого не следует, что он играл в азартную игру на игровом автомате. Суд принял решение конфисковать развлекательное оборудование, но по закону оно конфискации не подлежит. Кроме того, нарушено право на защиту юридического лица, поскольку при ознакомлении с материалами дела в деле в наличии было листов, а на день рассмотрения дела - листа. То есть в деле добавились новые листы, содержание которых ему не известно, нумерация листов дела в настоящее время отличается от нумерации листов дела, с которым он знакомился. Например, объяснение свидетеля А.В. было на л.д.20, а в настоящее время это л.д. 23, объяснение С.А. на л.д. 21 в настоящее время на л.д. 24 и т.д. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, все изъятое имущество возвратить законному владельцу.

Законный представитель юридического лица ООО «Планета развлечений» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя ООО «Планета развлечений».

Должностное лицо О.Ю. - инспектор ИАЗ ОМВД России в судебном заседании показала, что в ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован рапорт сотрудника полиции о том что по адресу: функционирует клуб. Она участвовала при проведении проверки по данному рапорту. По прибытии сотрудников полиции в указанный клуб было установлено, что в нем осуществляется игра на игровых автоматах, играли человека, в том числе А.В., с которого сразу было взято объяснение. Более никто не был опрошен. Все игровые автоматы были включены в сеть. Она составила протокол осмотра помещения клуба. Было осуществлено изъятие развлекательного оборудования и всей документации. Проверочная игра сотрудниками полиции не проводилась. Сама она в азартные игры в данном клубе не играла. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Планета развлечений» она составляла протокол по ч.1 ст.14.1.1. КоАП РФ, на составление которого законный представитель ООО «Планета развлечений» не явился. Полагает, что действия юридического лица квалифицированы правильно, поскольку юридическим лицом вне игровой зоны осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр. Приходил посетитель отдавал оператору деньги, оператор заводил определенное количество баллов в автомат, который сам определял сумму выигрыша. Вывод о составе правонарушения сделан ею на основании показаний свидетеля А.В.

Заслушав защитника, должностное лицо О.Ю., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 14.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ около 15 час. 10 мин. в было выявлено, что юридическое лицо ООО «Планета развлечений» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, а именно электронных аппаратов в количестве штук вне игорной зоны, а согласно ст.9, ст.13, ч.9 ст.16 ФЗ от 29.12.2005 г. № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» с 1 июля 2009 года на территории Российской Федерации за исключением 4 игорных зон (Алтайский Край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область) введены запреты на деятельность по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности букмекерских контор и тотализаторов), то сеть ООО «Планета развлечений» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации регулируется Законом РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 26 декабря 2006 года № 244-ФЗ.

Согласно ст. 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В силу положений ст.9 указанного Закона на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.

Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 г. решение о запрете начиная с 1 июля 2007 г. на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

Таким образом, на территории Архангельской области игорные зоны не созданы, поэтому в силу требований закона открытие игорных заведений в данном регионе не законно.

В ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ даны понятия, используемые в Законе:

- азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п.1 ст.4 ФЗ № 244);

- деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п.6 ст.4 ФЗ № 244);

- игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр (п.16 ст.4 ФЗ № 244);

- игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников (п.18 ст.4 ФЗ № 244);

- ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры (п.3 ст.4 ФЗ № 244);

- выигрыш - это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (п.4 ст.4 ФЗ № 244);

- организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр (п.5 ст.4 ФЗ № 244);

- зал игровых автоматов - это игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов (п.13 ст.4 ФЗ № 244);

При вынесении постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был сделан вывод о том, что ООО «Планета развлечений» в клубе по адресу: проводило азартные игры с использованием игровых автоматов. В постановлении мирового судьи перечислены доказательства, на основании которых сделан указанный вывод. Анализ данным доказательствам мировым судьей не дан.

Как указано в постановлении мирового судьи из объяснений посетителя А.В. следует, что он расценивал находящееся в клубе оборудование именно в качестве игровых автоматов.

Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ и ФЗ № 244 следует, что для подтверждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1. КоАП РФ, при установленных мировым судьей обстоятельствах, необходимо было доказать:

- факт организации и проведения именно азартных игр, то есть основанных на риске соглашений о выигрыше, заключенных, в данном случае, между участником такого соглашения и организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

- использование при этом именно игровых автоматов, то есть игрового оборудования (механического, электрического, электронного или иное технического оборудования), используемого для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ч.1 ст. 26.2. КоАП РФ предусмотрено, что наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 данной статьи фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из постановления мирового судьи и материалов административного дела в качестве доказательств по делу представлены:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что в было выявлено, что юридическое лицо ООО «Планета развлечений» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, а именно электронных аппаратов в количестве 10 штук вне игорной зоны.

- протокол осмотра помещений и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу от ДД.ММ.ГГГГ (с фототаблицей) из которого следует, что произведен осмотр клуба ООО «Планета развлечений» по адресу: ; осмотром установлено что в помещении имеется рабочее место оператора на рабочем столе которого имеются коробка с бонусными картами, связка ключей от развлекательных аппаратов в количестве штук, журнал учета бонусных карт; при входе в помещение развлекательного клуба вдоль стены расположено развлекательных аппаратов, находятся в режиме ожидания, на передней панели каждого имеются кнопки управления в количестве штук, справа на панели расположена шильда с надписью «развлекательный аппарат», производитель, дата изготовления, серийный номер. Осмотрены все аппаратов.

- протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изъяты все развлекательных аппаратов, ключи от игрового оборудования в количестве штук, бонусных карт, журнал учета бонусных карт, паспортов к развлекательным аппаратам, Устав ООО «Планета развлечений», трудовой договор с О.В., договор на оказание услуг по охране имущества, сертификат соответствия, Правила проката игрового оборудования, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, приказ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, договор проката, должностные инструкции администратора клуба, решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанных протоколов не следует, что какой-либо из осмотренных и изъятых развлекательных аппаратов имеет свойства игрового автомата, то есть обладает признаками, перечисленными в п.п.16 и 18 ст.4 ФЗ № 244, свидетельствующими об использовании данного оборудования для проведения азартных игр с материальным выигрышем.

Из содержания рапорта сотрудника полиции А.П., также представленного в качестве доказательства, следует, что в 0 час. 05 мин. ДД.ММ.ГГГГ клуб по адресу котором находятся игровые автоматы открыт, посетителей нет. Данным рапортом факт проведения азартных игр в данном клубе не подтвержден.

Из объяснения свидетеля А.В. следует, что он подошел к администратору клуба, которая объяснила ему правила игры, передал администратору купюру достоинством рублей и выбрал понравившийся ему автомат. Администратор вставила электронный ключ в скважину автомата и сделала несколько оборотов, после чего в графе баллы на мониторе автомата появилась цифра и сообщила, что можно начать игру. Им было произведено несколько манипуляций путем нажатия на клавиши автомата в ходе которых сумма баллов то увеличивалась, то уменьшалась. После 15 - 20 минут игры в графе баллы на мониторе автомата появилась цифра , то есть игра была окончена и деньги в сумме рублей им были проиграны.

Из данного объяснения не понятно, на каком оборудовании играл свидетель А.В., каким образом определялся выигрыш, имелось ли основанное на риске соглашение о выигрыше между участником игры и организатором.

Имеющийся в деле рапорт инспектора ИАЗ ОМВД России по О.Ю. основан на указанных выше документах, в том числе на показаниях свидетеля А.В. Из данного рапорта следует, что электронное оборудование с помощью которого проводится игра само определяет размер выигрыша случайным образом, размер ставок не зависит от воли организатора. В качестве соглашения о выигрыше выступает передача денежных средств игроком организатору в обмен на возможность делать ставки на электронном оборудовании. При этом передача денежных средств представляет собой приобретение баллов, составляющих максимальную величину первоначальной ставки. Таким образом, фактически возможность стать участником игры обусловлена только внесением наличных денежных средств, посетитель заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры. Однако указанные в рапорте обстоятельства не подтверждаются показаниями свидетеля А.В. или другими письменными материалами дела, они также не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Как пояснила должностное лицо О.Ю. проверочная игра в клубе не проводилась, кроме свидетеля А.В. по данному делу никто не опрашивался. Сама она в азартные игры в данном клубе не играла.

Перечисленные в постановлении мирового судьи доказательства: копия Устава ООО «Планета развлечений», копия договора на оказание услуг по охране имущества, арестованного в ходе исполнительного производства, копия приказа о создании обособленного подразделения ООО «Планета развлечений» от ДД.ММ.ГГГГ года, копия должностной инструкции администратора клуба, копия договора проката, копии сертификатов соответствия, правила проката, копии паспортов развлекательных аппаратов, копия журнала учета бонусных карт, фототаблица бонусных карт - не свидетельствуют о наличии вины ООО «Планета развлечений» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что ООО «Планета развлечений» в клубе по адресу: проводило азартные игры с использованием игровых автоматов, не основан на имеющихся в деле доказательствах.

Вывод мирового судьи об наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1. КоАП РФ, основан на письменных доказательствах которыми не доказаны установленные мировым судьей обстоятельства дела и вынесено постановление о назначении административного наказания. Иных доказательств в материалах административного дела не имеется.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ если не доказаны обстоятельства на основании которых было вынесено постановление судьи, данное постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Коношского района Архангельской области Ламова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Планета развлечений» - отменить, производство по делу - прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Изъятые предметы: развлекательных аппаратов производства ООО «Меридиан» в количестве штук, серийные номера №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, ключи от игрового оборудования в количестве штук, бонусных карт, журнал учета бонусных карт, паспортов к развлекательным аппаратам, Устав ООО «Планета развлечений», трудовой договор с О.В., договор на оказание услуг по охране имущества, сертификат соответствия, Правила проката игрового оборудования, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, приказ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, договор проката, должностные инструкции администратора клуба подлежат возвращению ООО «Планета развлечений».

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья : И.А. Никановская