Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Русская рыбная компания» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении № начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Краснодарский» департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Русская рыбная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

АО «Русская рыбная компания» не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления, ссылаясь в обоснование на отсутствие нарушений ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, поскольку реализация подконтрольных товаров осуществлялись через интернет-приложение общества в соответствии с Правилами приобретения товаров для физических лиц, размещенных на официальном сайте. Покупателями товара по договорам розничной купли-продажи являлись физические лица, приобретающие товар не для предпринимательской деятельности, в связи с чем, оформление ветеринарно-сопроводительных документов не требовалось.

В судебном заседании представитель АО «Русская рыбная компания» по доверенности ФИО7 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель органа государственного административного надзора по доверенности ФИО8 против удовлетворения заявленных требований возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в период проведения плановой выездной проверки Акционерного общества «Русская рыбная компания» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), акт № от ДД.ММ.ГГГГ, при анализе деятельности предприятия АО «Русская рыбная компания» в части перемещения подконтрольных товаров и при переходе права собственности на подконтрольные товары, включенные в «Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами», утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде в ФГИС Меркурий, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Русская рыбная компания» допустило переход права собственности на подконтрольные товары (рыбу-камбалу) группы товаров код ТЫ ВЭД 2309 в адрес ИП ФИО1 (<данные изъяты>) по счет-фактуре №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ без электронного ветеринарного сопроводительного документа, ДД.ММ.ГГГГ АО «Русская рыбная компания» допустило переход права собственности на подконтрольные товары (рыба, креветки) группы товаров код <данные изъяты> в адрес ФИО2 по счет-фактуре №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ без электронного ветеринарного сопроводительного документа, ДД.ММ.ГГГГ АО «Русская рыбная компания» допустило переход права собственности на подконтрольные товары (продукцию -креветки) группы товаров код <данные изъяты> в адрес ФИО2 по счет-фактуре №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ без электронного ветеринарного сопроводительного документа.

Данные факты являются нарушением: п.1, п. 2, п. 3 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов» приложение №, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

Постановлением № по делу об административном правонарушении УИН № начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Краснодарский» департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Русская рыбная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

Частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ, заключается в нарушении ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

Субъектами административной ответственности выступают граждане, юридические лица и должностные лица.

Ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 589 (далее - Ветеринарные правила), установлены формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации (пункт 1 Ветеринарных правил).

Ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемой подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (пункт 2 Ветеринарных правил).

Как следует из пункта 3 Ветеринарных правил оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется, в том числе, при перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с данными Правилами) и переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Согласно абзаца 3 пункта 3 Ветеринарных правил оформление ВСД осуществляется при: переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Как следует из представленных материалов, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности предприятия АО «Русская рыбная компания» является торговля оптовой рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов (код ОКВЭД 46.38.1).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» оптовая торговля – вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИЭ№ФИО1, является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которой является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (№).

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИЭ№ФИО2 является индивидуальным предпринимателем №, одним из дополнительных видов деятельности которого, является розничная торговля по заказам (№).

Из реестра, представленного Обществом в ходе проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 подконтрольные товары (рыба и морепродукты) приобретались 14 раз: ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>

ЭВСД оформлялись на все отправки в адрес ИП ФИО1, кроме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 подконтрольные товары (рыба и морепродукты) приобретались ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>.

Определяющими признаками договора розничной купли-продажи являются цель, которая не связана с предпринимательской деятельностью, а также порядок оформления первичных документов.

В Письме Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ№ говорится, что если при осуществлении операций по реализации товаров покупателям (в том числе не заявившим р себе, что являются представителями организаций) предъявляются соответствующие суммы налога на добавленную стоимость, выставляются счета-фактура, а также если организацией и (или) индивидуальным предпринимателем ведутся журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и книги продаж, то такая деятельность не может быть признана розничной торговлей и подлежит налогообложению в общеустановленном порядке.

Оспариваемые Обществом факты перехода собственности на подконтрольные товары осуществлены:

по счет-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> оформленной ФИО1 на камбалу с/м 20 кг, в которой указан налог на добавленную стоимость 10%.

Кроме этого, в счет-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ RK-<данные изъяты>, в графе «груз принял» указан индивидуальный предприниматель ФИО4<данные изъяты>.

По счет-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> офрмленной ФИО2 на форель, с/м 5 кг, креветки красные (лангустины) 12 кг, креветки черные тигровые 10 кг, креветки в/м 10 кг в которой указан налог на добавленную стоимость 10%.

По счет-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ № RK-<данные изъяты> офрмленной ФИО2 на креветки в/м 65 кг, в которой указан налог на добавленную стоимость 10%.

Положения гл. 6.3 НК РФ не обязывают налогоплательщика контролировать цель приобретения товара. Однако финансовое ведомство в своих Письмах от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ разъяснило, что налогоплательщик – розничный продавец все-таки должен интересоваться конечной целью приобретения товара.

При решении вопроса о том, является ли осуществляемая налогоплательщиком торговля розничной, следует учитывать назначение реализуемого товара, а также статус покупателя, приобретающего этот товар.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.27.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Русская Рыбная компания» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление департамента ветеринарии Краснодарского края № по делу об административном правонарушении УИН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 КоАП РФ в отношении АО «Русская рыбная компания» – оставить без изменения, а жалобу АО «Русская рыбная компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд.

Председательствующий