Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поповой ПАВ на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Санкт-Петербургу N 78№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3-1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера ООО «УЛИСС РИФЕРС» ПАВ, проживающей по адресу : <адрес>. 2 <адрес> решение руководителя Управления ФНС России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения постановления начальника Межрайонной ИФНС России N 8 по Санкт-Петербургу N 78№ от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Решением руководителя Управления ФНС России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

ФИО1 обратилась в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и решения должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу, ссылаясь на неверное исчисление налоговым органом сроков, предусмотренных частью 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд защитника.

Защитник ФИО1 - адвокат ПАВ в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, выслушав позицию защитника ФИО1, суд считает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Улисс Риферс» с иностранной компанией <данные изъяты> (далее -нерезидент) заключило внешнеторговый договор No № по поручению Клиента приняло на себя обязательства по оказанию технического обслуживания транспортных средств (судна Клиента) -поставка горюче-смазочных материалов.

ДД.ММ.ГГГГ резидентом в филиале Северо-Западный банк ПАО Сбербанк (далее -уполномоченный банк) поставлен на учет контракт (договор) с уникальным номером контракта (договора) No № согласно требований п. 5.7.1 Инструкции Банка России от ДД.ММ.ГГГГ No 181-И«О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее -Инструкция No181-И).

Оплата по контракту осуществлена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение No 191 от ДД.ММ.ГГГГ), т.е. постановка контракта на учет в уполномоченном банке осуществлена без нарушений. При осуществлении валютных операций, по мнению административного органа в нарушение п.8.2.2. главы 8 Инструкции No 181-И, ООО «Улисс Риферс» несвоевременно представило справку о подтверждающих документах No б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору, поставленному на учет с уникальным номером контракта No 19090013/1481/1309/9/1 от ДД.ММ.ГГГГ. Подтверждающие документы (инвойс No №), указаны в справке о подтверждающих документах от ДД.ММ.ГГГГ. Установленный Инструкцией No181-И срок представления -не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

Согласно подтверждающему документу -инвойс No 73002529 от ДД.ММ.ГГГГ не содержит иных дат, свидетельствующих о поздних сроках его подписания или дате вступления в силу. Соответственно, предельный срок представления справки о подтверждающих документах -ДД.ММ.ГГГГ, фактическая дата представления справки о подтверждающих документах в банк -ДД.ММ.ГГГГ. Количество просроченных календарных дней в отчетном периоде, по мнению административного органа, составило 126.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в отношении главного бухгалтера Общества ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Частью 6.3статьи 15.25 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как установлено частью 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 20.07.2020 No218-ФЗ (начало действия редакции с 31.07.2020), непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 No 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее –Закон No173-ФЗ) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны: представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

Согласно пункту4 статьи 5 Закона No173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

Пунктом 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 16.08.2017 No181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности повалютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее –Инструкция No 181-И) установлено, что справка о подтверждающих документах, порядок и сроки представления которой установлены настоящей Инструкцией, является единой формой учета и отчетности по валютным операциям резидентов.

В силу пункта 8.2 Инструкции No181-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 8.1настоящей Инструкции, представляются резидентом в банк УК в следующие сроки (в случае если иные сроки специально не установлены настоящей Инструкцией в отношении представления справки о подтверждающих документах).Пунктом 8.2.2Инструкции No181-И установлено, что в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после последнего дня месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 8.1.2-8.1.4 пункта 8.1настоящей Инструкции. В случае если информация об исполнении обязательств, прекращении обязательств, перемене лица в обязательстве, изменении суммы обязательств по контракту (кредитному договору) содержится в нескольких подтверждающих документах, то срок представления справки о подтверждающих документах, заполненной на основании всех таких документов, установленный настоящим подпунктом, отсчитывается от наиболее поздней по сроку даты оформления соответствующего подтверждающего документа.

Согласно пункта 8.1.2 Инструкции No181-И при вывозе (ввозе) товара с территории (на территорию) Российской Федерации и при отсутствии требования о таможенном декларировании товаров в соответствии с законодательством о таможенном регулировании - товарно-транспортные (перевозочные, товаросопроводительные), коммерческие документы.

Дополнительно резидент может представить в банк УК иные документы, содержащие сведения о вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, поставке, перемещении) или ввозе товара на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении), оформленные в рамках контракта, и (или) документы, используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота.

Согласно пункту 8.1.3 Инструкции No181-И в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, -акты приема-передачи, счета, счета-фактуры и (или) иные коммерческие документы, оформленные в рамках контракта, и (или) документы, используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота.

Согласно пункту 8.1.4 Инструкции No181-И в случае исполнения обязательств по контракту (кредитному договору), не указанных в подпунктах 8.1.1-8.1.3настоящего пункта, а также в случаях прекращения обязательств, перемены лица в обязательстве, изменения суммы обязательств (включая обязательства по уплате процентных платежей при предоставлении займа резидентом нерезиденту) -иные документы, подтверждающие соответствующее исполнение, прекращение обязательств, перемену лица в обязательстве, изменение суммы обязательств по контракту (кредитному договору) (включая обязательства по уплате процентных платежей при предоставлении займа резидентом нерезиденту), в том числе документы, используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота.

Пунктом 8.3Инструкции No181-И установлено, что датой оформления подтверждающего документа, указанного в подпунктах 8.1.2-8.1.4 пункта 8.1и в пункте 8.7настоящей Инструкции, считается наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат -дата его составления или дата, свидетельствующая о ввозе на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении) или вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, перемещении), содержащаяся в подтверждающем документе.

Пунктом 16.7 Инструкции No181-И установлено, что требования настоящей Инструкции о представлении резидентом, физическим лицом -резидентом в уполномоченный банк документов и информации в установленные настоящей Инструкцией сроки будут выполнены в случае, если они представлены резидентом, физическим лицом -резидентом в уполномоченный банк в сроки, установленные настоящей Инструкцией, и приняты уполномоченным банком в сроки, установленные пунктом 16.2настоящей Инструкции.

Материалами дела подтверждается, что в качестве подтверждающего документа в справке о подтверждающих документах от ДД.ММ.ГГГГ Обществом указан инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ при решении вопроса о назначении административного наказания Инспекция правомерно руководствовалась частью 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Как следует из частей 1, 3 статьи 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Положения данной статьи не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний. Соответственно, если иное не установлено в КоАП РФ, сроки, предусмотренные в данном Кодексе и исчисляемые днями, включают как рабочие, так и нерабочие дни, то есть исчисляются в календарных днях.

Согласно пункту 48 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018) период просрочки представления подтверждающих документов (форм учета, отчетности, информации) по валютным операциям, за нарушение которого установлена административная ответственность по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, исчисляется в рабочих днях.

Поскольку размер штрафа, урегулированного в частях 6.1 -6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, возрастает в зависимости от времени просрочки, исчисляемого в днях, такой период просрочки должен включать дни, в которые обязанность по представлению подтверждающих документов (форм учета, отчетности, информации) по валютным операциям является исполнимой, то есть рабочие дни (как и в приведенных положениях Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 138-И и Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 181-И). При ином подходе размер штрафа будет зависеть от обстоятельств (в том числе от календарного расположения и количества выходных и нерабочих праздничных дней), которые лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может контролировать (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№).

Не применять данную сформированную позицию судебной практики в отношении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ, оснований не имеется.

В данном случае Общество нарушило срок на 89 рабочих дней, в связи с этим его действия не подпадают под административное правонарушение, предусмотренное частью 6.3.1 статьи 15.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в рассматриваемых действиях должностного лица отсутствует состав вмененного административного правонарушения, что является основанием для признания постановления налогового органа незаконным (ст. 24.5 КоАП РФ).С учетом вышеизложенного оспариваемое постановление инспекции подлежит признанию незаконным и отмене.

Данные обстоятельства не были учтены вышестоящим должностным лицом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения постановления начальника Межрайонной ИФНС России N 8 по Санкт-Петербургу N 78№ от ДД.ММ.ГГГГ, что также влечет его отмену.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 8 по Санкт-Петербургу N 78№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3-1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера ООО «УЛИСС РИФЕРС» Поповой ПАВ, проживающей по адресу : <адрес>. 2 <адрес> решение руководителя Управления ФНС России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения постановления начальника Межрайонной ИФНС России N 8 по Санкт-Петербургу N № от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ООО «УЛИСС РИФЕРС» Поповой ПАВ - прекратить.

Решение может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: