Гражданский кодекс часть 1

ООО «Альфа Ижевск» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка № Индустриального района г. Ижевска о привлечении ООО «Альфа Ижевск» к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, в связи с недоказанностью вины общества

В судебное заседание не явился представитель ООО «Альфа Ижевск», извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, просил о рассмотрении дела в отсутствии заявителя.

В судебное заседание не явился надлежаще извещенный представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда УР по неизвестным суду причинам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд рассмотрел жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

В Государственную инспекцию труда в УР поступило обращение № от -Дата- о нарушении трудового законодательства ООО «Альфа Ижевск», имеющего место нахождения по адресу ....

В связи с обращением о нарушении трудового законодательства, -Дата- в адрес ООО «Альфа Ижевск» было направлено распоряжение о проведении проверки (исх.10-245-16-исх), согласно которому ООО «Альфа Ижевск» необходимо было не позднее -Дата- предоставить копии документов: устав, документы, подтверждающие полномочия директора, трудовой договор (со всеми изменениями, дополнениями к нему), заключенный с ФИО1, приказ о приеме на работу; другие приказы (распоряжения), регулирующие выполнение трудовых функций работниками Общества, в том числе о возложении на нее исполнения обязанностей по другой должности, за расширение зон обслуживания, увеличения объема работ и т.п., приказ об увольнении (в случае увольнения), заявление об увольнении; личную карточку формы Т-2 на указанного работника, штатное расписание 2015-2016г.г., правила внутреннего трудового распорядка; локальный нормативный акт (положение), регулирующий вопросы оплаты труда работников; книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, графики работы, табель учета рабочего времени (выписку из него) на ФИО1 за весь период ее работы, платежные документы (лицевой счет, платежные ведомости, расчетные листки, расходные кассовые ордера или др. платежные документы с расшифровкой по видам оплат) на выплату заработной платы, других выплат работнику за период, указанный в п. 11.9 настоящего распоряжения, справку о наличии какой-либо задолженности Работодателя по оплате заработной платы перед работником (либо об ее отсутствии); письменные пояснения о времени начала и окончания каждой рабочей смены, с какой периодичностью они поставлены согласно графика работы на ФИО1 и какое количество смен в месяц выпадает для ФИО1. какое количество фактически работает в данное время; должностную инструкцию на ФИО1 с листком ознакомления; письменные пояснения по поводу обстоятельств увольнения ФИО3 и причинах непринятия решения об увольнении вышеуказанного сотрудника, журнал регистрации входящей корреспонденции; приказы на отпуск без сохранения заработной платы на ФИО1 за период ее работы (при наличии), заявление Луковниковои 1.1. на предоставление отпуска без сохранения заработной платы; перечень профессий и должностей работников организации, имеющих право на бесплатное получение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, личную карточку учета выдачи СИЗ работнику ФИО1, смывающих и обезвреживающих средств сертификаты или декларации соответствия к ним; дополнительное соглашение о выплате компенсации за использование личного автомобиля при выполнении трудовых функции; письменные пояснения о причинах не выплаты ФИО1 компенсации за использование личного автомобиля в служебных целях, документы, подтверждающие прохождения вышеуказанным работником медицинского осмотра при устройстве на работу; платежные документы по возмещению расходов на прохождение медицинского осмотра.

-Дата- ООО «Альфа Ижевск» были представлены следующие документы: сопроводительное письмо с письменными пояснениями от -Дата-, Копия устава, копия решения № от 10 сентября. 2012 года, копия приказа о приеме на работу директора, копия трудового договора, заключенного с работником ФИО3 копия приказа о приеме ее на работу; копия заявления работника ФИО3 о прекращении трудового договора; копия приказа о расторжении трудового договора с ФИО3 копия личной карточки формы Т-2, копия штатного расписания на 2015-2016 годы; копия положения об оплате труда; копия положения о премировании; копия книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них; копии табелей учета рабочего времени за август, сентябрь октябрь ноябрь, декабрь 2015 года, январь 2016 года, копии платежных поручений № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, справка б/н от -Дата-, копия должностной инструкции администратора магазина копии приказов о предоставлении о предоставлении ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы за № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, копии заявлений работника ФИО3 о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы от -Дата-, -Дата-, -Дата-; копия правил внутреннего трудового распорядка; копия перечня профессий, связанных с загрязнением и подлежащих обеспечению работников смывающими средствами; копия норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, согласно утвержденного перечня профессий, связанных с загрязнением и подлежащих обеспечению работников смывающими средствами.

-Дата- ООО «Альфа Ижевск» были предоставлены дополнительно письменные пояснения от -Дата-, с приложением документов: расчетными листками за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года, январь, февраль 2016 года, приказом № от -Дата-, копией направления на предварительный (периодический медосмотр).

В нарушение требования ООО «Альфа Ижевск» не были представлены графики работы на ФИО1, пояснения о времени начала и окончания каждой рабочей смены, о периодичности смен согласно графика работы на ФИО1, о количестве смен ФИО1 в месяц; о фактическом количестве смен работы ФИО1 в данное время, о режиме работы ФИО1 и ознакомлении с ним. В связи с отсутствием журнала регистрации входящей корреспонденции невозможно определить факт обращения работника ФИО1 за выплатой денежной компенсации произведенных затрат на предварительный медицинский осмотр при приеме на работу и наличие или отсутствие обязанности работодателя по оплате расходов на медицинский осмотр. В связи с отсутствием личной карточки выдачи смывающих и обезвреживающих средств работника ФИО1 невозможно установить ведется ли Обществом надлежащий контроль и учет за выдачей работнику ФИО1 смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные срок.

Ходатайства об установлении иного срока представления документов со стороны ООО «Альфа Ижевск» представлено не было.

В связи с неисполнением ООО «Альфа Ижевск» распоряжения органа государственного контроля (надзора) по предоставлению документов, должностному лицу Государственной инспекции труда в УР не представилось возможным провести проверку по обращению о нарушении ООО «Альфа Ижевск» в полном объеме.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными судом:

- протоколом об административном правонарушении от № от -Дата-,

- распоряжением № от -Дата-,

- актом проверки № от -Дата-.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ образуют действия, направленные на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки. Субъектами данного административного правонарушения являются, в том числе, юридические лица.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок организации и проведения проверок работодателей установлен ст.360 ТК РФ, из содержания которой следует, что провести внеплановую проверку Государственная инспекция труда может только в ограниченных законодательством случаях.

Так, абзацем четвертым части седьмой данной статьи определено, что основанием для проведения внеплановой проверки является, в частности, обращение или заявление работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

В силу ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку непредставление в Государственную инспекцию труда в УР документов, указанных в запросе, повлекло невозможность проведения и завершения проверки по обращению работника о нарушении работодателем его трудовых прав, действия ООО «Альфа Ижевск» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей все обстоятельства дела были исследованы в их совокупности, доказательства оценены с точки зрения относимости, достоверности, допустимости и достаточности.

Оснований не доверять доказательствам, представленным административным органом, судом не установлено.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении ни административным органом, ни мировым судьей не допущено процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Постановление мирового судьи мотивированно, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении административного дела мировым судьей подробно исследованы обстоятельства совершенного заявителем деяния. Оценка представленных доказательств была произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание заявителю назначено с учетом обстоятельств дела, в минимальном размере в рамках санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Альфа Ижевск» вынесено с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены не имеется, в связи с чем, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а обжалуемое постановление - законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Альфа Ижевск» на постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка № Индустриального района г.Ижевска УР, о привлечении ООО «Альфа Ижевск» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> - оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении - без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья В.Ю. Суворова