Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании протест ... ФИО1 . на постановление ... по ... по ..., ... по ... ФИО2. за № от 28.05.2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении Кучерука О.Н. , ...

У С Т А Н О В И Л:

20.02.2013 года ... в отношении директора ... Кучерука О.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ.

28.05.2013 года постановлением государственного инспектора по ... ..., ... ... по ... ФИО2 за № от 28.05.2013 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5КоАП РФ в отношении Кучерука О.Н. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ... ФИО1 внес протест в Ленинский районный суд ....

В протесте прокурор указал, что при вынесении указанного постановления, должностное лицо ... оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу об отсутствии в действиях директора ... события административного правонарушения предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, так как в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в иных материалах дела, нет сведений о фактическом количестве выбросов ..., в связи с чем отсутствует возможность определения обязанности по представлению информации, связанной с экологическим состоянием окружающей среды, а также не содержатся достоверные сведения о том, что предприятие осуществляет деятельность в области обращения с отходами. Вместе с тем, при возбуждении дела об административном правонарушении, директором ... было дано объяснение, в котором он пояснил, что отмеченным лесхозом эксплуатируется ленточная пилорама «...» установленная в цеху по адресу: ..., и расположенный на ..., гараж для стоянки и хранения автотранспорта.

Кроме этого, ... используется автомобильный транспорт: трактор ... (на дизельном топливе); ... (бензин АИ-80); автомобиль ... (бензин АИ-92).

В том же объяснении, директором ... было указано, что в ходе эксплуатации указанных лесопильных установок образуются древесные отходы (стружка, горбыль и т.п.), а также эксплуатируются и другие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, но государственный учёт вредных воздействий на атмосферный воздух (форма «2 ТП - воздух») не ведётся, должностные лица уполномоченные представлять статистическую информацию от имени лесхоза в ... по ... не назначены, журнал первичного учёта отходов производств и потребления не ведётся, отчёт по форме 2 ТП - отходы не ведётся и в ... по ... не представляется, ответственные лица за обращение с опасными отходами производства и потребления, а также за предоставление статистической отчётности по форме 2 ТП – отходы, не назначены.

В сложившейся судебной практике объяснения, полученные от законных представителей юридических лиц (предприятий), являются достаточными и обоснованными доказательствами, на основании которых принимаются решения о возложении обязанностей об устранении нарушений природоохранного законодательства, на лиц, не соблюдающих требования отмеченного законодательства.

... ... было рассмотрено исковое заявление ... об устранении ... нарушений природоохранного законодательства, по результатам рассмотрения было принято решение о возложении обязанностей на ... устранить нарушения природоохранного законодательства, в т.ч. до ... представить в ... по ... документы государственного учёта вредных воздействий на атмосферный воздух (форма 2 ТП - воздух), а также по истечении месяца с момента вступления решения суда в законную силу составить и направить в ... по ... отчётность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (форму 2 ТП - отходы).

Апелляционным определением ... от ... (гражданское дело №) установлено, что доводы жалобы ответчика о не представлении суду доказательств выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в процессе производства, т.к. требования прокурора основаны на предположении, поскольку измерений необходимых параметров воздуха не осуществлялось, судебная коллегия находит несостоятельными. Устанавливая указанное обстоятельство, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание объяснения о наличии выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при осуществлении производственной деятельности заместителя генерального директора ... данные в ходе производства по делу об административном правонарушении. Ссылки на то, что объяснения данного сотрудника не являются надлежащим доказательством указанного обстоятельства, необоснованны, поскольку на отмеченное должностное лицо общества в соответствии с должностными обязанностями возложена обязанность по соблюдению предприятием действующего природоохранного законодательства. Более того, судом правильно в решении указано на то, что ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, опровергающих принятые судом во внимание доказательства, и свидетельствующих об отсутствии выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при осуществлении ответчиком производственной деятельности.

Полагает, что в действиях директора ... -Кучерука О.Н. усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ – сокрытие или искажение экологической информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.

Просил суд постановление в отношении Кучерука О.Н. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ направить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кучерук О.Н. просил постановление оставить без изменения. Пояснил, что в настоящее время он заключил договора с ... по подготовке и обслуживанию территории для выгрузки ТБО, с ... о разработке и согласовании проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ), отвечающего требованиям действующего законодательства на момент передачи проектов на согласование, с ... (...) о поставке лома и отходов черных и цветных металлов, с ... по утилизации (обезвреживанию) отходов, с ... ...» на оказание услуг по приему (сбору) жидких бытовых отходов.

В судебном заседании представители ... по ... ФИО3 и ФИО4. просили суд постановление от 28.05.2013 года оставить без изменения, т.к. не был установлен факт негативного воздействия на окружающую среду от деятельности ленточной пилы и автотранспорта. Необходимо доказать факт образования отходов, однако прокуратура не составила акт осмотра помещений, не назначила и не провела каких либо исследований, ограничившись лишь получением объяснений директора Кучерука О.Н. Не была доказана вина и объективная сторона правонарушения, в связи с чем производство по делу было прекращено. Инспектором оценивались доказательства в совокупности. Необходимо было установить конкретный выброс вредных веществ от определенного источника. ... является органом, который рассматривает дело по существу, оценивая имеющиеся доказательства, а не занимается сбором доказательств по возбужденному прокурором административному делу.

... затребовало у директора ... данные первичного учета образовавшихся отходов, однако таких данных не имелось, т.к. не было отходов.

... была извещена надлежащим образом о назначенном на 15.07.2013 года судебном заседании, однако представитель прокуратуры в судебное заседание не явился и не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Суд, рассмотрев протест прокурора, выслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы, пришел к выводу об отказе в удовлетворении протеста прокурора.

При этом, суд исходит из того, что в материалах административного дела отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ...

... направляло запрос в ... о выдаче первичных документов по выбросу загрязняющих веществ, но такие документы у предприятия отсутствовали.

Ссылки ... на решение ... от ... и Апелляционное определение ... от ... (гражданское дело №) суд считает не состоятельными, т.к. данные решения не могут являться руководящими при разрешении настоящего протеста.

Суд считает, что постановление от 28.05.2013 года о прекращении производства по административному делу в отношении Кучерука О.Н. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ вынесено с учетом имеющихся в материалах дела письменных объяснений Кучерука О.Н.

Объяснения директора ... Кучерука О.Н. о выбросе вредных веществ в атмосферный воздух при осуществлении производственной деятельности ... данные им в ходе производства по административному делу, государственным инспектором по ... по ... были приняты и оценены при вынесении постановления.

Инспектором обоснованно установлено, что для вывода о совершении конкретным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, путем бездействия – непредставления в специальный уполномоченный орган форм федерального статистического наблюдения 2-ТП (воздух), 2-ТП (отходы) за 2012 год – необходимо установить являются ли объекты предприятия источниками выбросов загрязняющих веществ, какие источники выбросов загрязняющих веществ имеются на предприятии, какие загрязняющие вещества поступают в атмосферу от конкретных источников выбросов хозяйствующего субъекта, образуются ли в результате деятельности предприятия отходы производства и потребления (установить их наименования), осуществляется ли с ними обращение и обязанность предоставления в уполномоченный орган данных форм отчетностей. Необходимо установить наименование вредных веществ, сведения об их количестве и (или) концентрации, а также нормативы содержания этих веществ в атмосферном воздухе и факт их превышения. Подтверждением этих данных могут являться результаты анализов проб промышленных выбросов от организованных источников, осуществленных специализированной лабораторией, произведенные на основе действующих методик расчеты количества выбросов и наименований загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от неорганизованных источников выбросов предприятия, данные первичного учета и статистические сведения предприятия об осуществляемых выбросах, подготовленные предприятием расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду выбросами загрязняющих веществ в атмосферу.

Однако в материалах, не содержится сведений о фактическом количестве выбросов ... (более или менее 10 тонн в год), в связи с чем инспектор пришел к выводу, что отсутствует возможность определения обязанности по представлению информации, связанной с экологическим состоянием окружающей природной среды, предприятием.

Согласно представленным ... сведениям от ... № у предприятия отсутствуют данные первичного учета образовавшихся переданных, размещенных, обезвреженных, использованных отходов (журнал первичного учета отходов) за 2012 год, т.к. отходов не было. Отсутствуют документы, свидетельствующие о проведении в рамках проведенной проверки каких-либо отборов проб отходов деятельности (накопление, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов), которыми осуществляется на производственных объектах ...», а именно лесопилки, и гаража для стоянки и хранения автотранспорта. В отношении лесопилки и гаража нет технических характеристик, технологии их работы, объемах произведенной продукции, на основании которых мог бы быть сделан вывод о факте обращения с отходами производства и потребления. Нет сведений, подтверждающих фактическое осуществление ... деятельности в области обращения отходами (накопление, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов).

Государственным инспектором по ... по ..., в полной мере были исследованы обстоятельства имеющие значение для рассмотрения настоящего дела и его постановление за № от 28.05.2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении Кучерука О.Н. является законным и обоснованным.

Одновременно, суд обращает внимание, что дело об административном правонарушении государственным инспектором по ... по ..., прекращено в связи с отсутствием в действиях Кучерука О.Н. состава административного правонарушения, а не за отсутствием события правонарушения, как ошибочно указал прокурор в своем протесте.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении протеста ... ФИО1 . на постановление ... по ... по ..., ... по ... ФИО2. за № от 28.05.2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении Кучерука О.Н. – отказать.

Постановление ... по ... по ..., ... по ... ФИО2. за № от 28.05.2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении Кучерука О.Н. – оставить без изменения .

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток с момента его оглашения.

Судья: подпись ФИО1

Копия верна:

Судья:

Секретарь: