Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края < Ф.И.О. >3 на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 7 августа 2020 года,

установил:

решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 7 августа 2020 года отменено постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края < Ф.И.О. >3 № 175/2020-5 от 23 июня 2020 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Кантри-строй» < Ф.И.О. >1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края < Ф.И.О. >3 просит решение судьи отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указал, что суд при рассмотрении дела не обеспечил всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав представителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края < Ф.И.О. >4, защитника < Ф.И.О. >1 – < Ф.И.О. >5, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 № 486-О).

Полагаю, что требования приведенных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Кантри-строй» < Ф.И.О. >1 судьей районного суда не выполнены в полном объеме.

Административная ответственность по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган ежеквартально получает????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????/?/?/?????»??????????????????????????????????????????????(??????????¬??????????¬??????????¬??????¬?????

Согласно постановлению заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края < Ф.И.О. >3 № 175/2020-5 от 23 июня 2020 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Кантри-строй» < Ф.И.О. >1 предоставила в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов отчетность о деятельности связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2019 года по объекту: жилой комплекс «Италия» Квартал <№..> Литер 2, содержащую недостоверные сведения.

Отменяя постановление административного органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Кантри-строй» < Ф.И.О. >1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда указал, что ООО Кантри-строй» в контролирующий орган были представлены сведения в большем объеме, учитывая дополнительно представленные сведения, которые являются достоверными и подтверждаются документами бухгалтерской отчетности.

Судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Кантри-строй» предоставило в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края отчетность о деятельности связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2019 года в строке 11.4 «Сумма денежных средств участников долевого строительства (млн.руб.), использованных застройщиком в отчетном периоде по целевому назначению (Раздел П) которого отражено отрицательное значение по объекту: Жилой комплекс «Италия» Квартал <№..> Литер 2 (-0.179). Следовательно, отчетность содержит недостоверные сведения.

Кроме того, в соответствии с представленной отчетностью ООО «Кантри строй» за 3 квартал 2019 года, в разделе 2. Сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства, п. 12.4 - количество договоров, действующих на последнюю календарную дату отёчного периода - 3 (три).

Согласно порядку предоставления, застройщиком отчетности об осуществлении предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, свободной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 октября 2018 года № 656/пр, отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган ежеквартально при условии, что в течение отчетного периода действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор участия в долевом строительстве), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства но договору участия в долевом строительстве.

Таким образом, изучение материалов дела указывает на то, что при вынесении решения по делу об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьёй городского суда были нарушены требования статей 24.1, 26.1, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

жалобу заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края < Ф.И.О. >3 удовлетворить частично.

Решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 7 августа 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Кантри-строй» < Ф.И.О. >1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Судья: С.В. Третьяков