Гражданский кодекс часть 1

Судья Химкинского городского суда Московской области Жарких В.А., с участием ФИО1, защитника по доверенности – Грицик О.А., при секретаре Загаренко А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела общего промышленного надзора Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 27.07.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.1 КоАП РФ, в отношении начальника управления по промышленной безопасности, охране труда и пожарной безопасности АО «МКБ «Факел» ФИО1, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <№ обезличен>.1-Пс/0131/2-1376пл-2017 главного государственного инспектора межрегионального отдела общего промышленного надзора Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.07.2017г. начальник управления по промышленной безопасности, охране труда и пожарной безопасности АО «МКБ «Факел» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению: в период с 05.07.2017г. по 19.07.2017г. Центральным управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением АО «МКБ «Факел» требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов: «Склад взрывчатых материалов и ПТС», рег. № А02-30771-0001, расположенных по адресу: 141401, Московская область, г.о.Химки, <адрес>.

В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований или условий, установленных муниципальными правовыми актами:

-лицензия № ВП-02-002891 (КМС) от 11.02.2011г. на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов не предусматривает вида деятельности по хранению воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ представляющих опасность для окружающей среды, на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II или III классов опасности;

-заместитель генерального директора – главный инженер АО «МКБ «Факел» ФИО3 не прошел аттестацию в области промышленной безопасности соответствующей должностным обязанностям (область Б-12.2 в соответствии с п.10 главы 3 Должностной инструкции Заместителя генерального директора – главного инженера);

-паспорт склада «Взрывчатых материалов и ПТС» содержит недостоверную информацию относительно противопожарных мероприятий, направленных на исключение напольных пожаров (ширина минерализованной полосы не менее 5 метров).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Грицик О.А. обратилась в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление от 27.07.2017г., по основаниям и доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании ФИО1 и защитник Грицик О.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме и просили ее удовлетворить.

Вызванный в судебное заседание для дачи объяснений представитель Центрального управления Ростехнадзора, не явился.

Изучив доводы письменной жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1 и защитника Грицик О.А., суд находит, что обжалуемое постановление подлежит отмене, по следующим основаниям:

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ выяснению в обязательном порядке подлежит наличие самого события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, и иными доказательствами.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, материалами жалобы, на момент проведения проверки и по настоящее время у АО «МКБ «Факел» имеется лицензия от 10.09.2015г. № ВМ-02-025883 на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения в приложении к которой указаны виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, в том числе хранение взрывчатых материалов промышленного назначения.

Из должностной инструкции заместителя генерального директора – главного инженера АО «МКБ «Факел», имеющейся в представленных материалах дела, следует, что на данное должностное лицо не возложены обязанности, при осуществлении которых необходимо проходить аттестацию в области промышленной безопасности (область Б-12.2), т.к. в его должностные обязанности не входит осуществление производственного контроля на ОПО.

Указание в п.11 Паспорта в числе противопожарных мероприятий «На какое расстояние вокруг здания снят дерн (ширина минерализованной полосы)» - 1 метр, при фактической ширине минерализованной полосы – 5 метров, является очевидной технической ошибкой в количестве метров, допущенной при оформлении паспорта, что не может являться основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела общего промышленного надзора Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <№ обезличен>.1-Пс/0131/2-1376пл-2017 от 27.07.2017г., которым начальник управления по промышленной безопасности, охране труда и пожарной безопасности АО «МКБ «Факел» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях начальника управления по промышленной безопасности, охране труда и пожарной безопасности АО «МКБ «Факел» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.1.7, п.5 ч.1 ст.24.5, ст.ст.30.6 - ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела общего промышленного надзора Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <№ обезличен>.1-Пс/0131/2-1376пл-2017 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении начальника управления по промышленной безопасности, охране труда и пожарной безопасности АО «МКБ «Факел» ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении начальника управления по промышленной безопасности, охране труда и пожарной безопасности АО «МКБ «Факел» ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись

Копия верна

Судья: Секретарь: