Гражданский кодекс часть 1

«25» июля 2018 года в г. Волгограде, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного учреждения здравоохранения «Родильный дом № 4», расположенного по адресу: <...>,

по жалобе на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 25 апреля 2018 года № 34/12-828-18-И/6 о привлечении к административной ответственности и назначении наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 25 апреля 2018 года № 34/12-828-18-И/6 Государственное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 4» (далее - ГУЗ «Родильный дом № 4») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 55 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ГУЗ «Родильный дом № 4» обратилось в суд с жалобой на него.

Представитель ГУЗ «Родильный дом № 4» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила изменить постановление в части назначения ГУЗ «Родильный дом № 4» административного штрафа в размере 55 000 руб., назначив ГУЗ «Родильный дом № 4» наказание в виде предупреждения, поскольку большая часть выявленных нарушений устранена, что подтверждается материалами дела.

Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области в судебное заседание не явился, представив суду отзыв на жалобу, согласно которого просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя ГУЗ «Родильный дом № 4» по доверенности ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ТК РФ работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса РФ, лица, виновные в нарушении требовании трудового законодательства привлекаются к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Волгоградской области в ГУЗ «Родильный дом № 4» проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства.

В ходе проведения плановой выездной проверки в период с 27.02.2018г. по 01.03.2018г. установлено, что юридическим лицом ГУЗ «Родильный дом № 4» допущены следующие нарушения требований охраны труда, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно на момент фактического нахождения на территории организации государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2:

- отсутствует журнал проверки ручного электроинструмента и приспособлений (кабелей удлинителей),

- на корпусах электроинструмента (угловой шлифовальной машины Makita номер стерт; год выпуска не указан) не указаны инвентарные номера,

- шлифовально - заточной станок, не обеспечен местной установкой для отсоса пыли или аэрозоля,

- шлифовально - абразивный круг заточного станка не огражден защитными кожухом,

- рабочее направление вращения шпинделя заточного станка не показано стрелкой,

- отсутствует эксплуатационная документация, содержащая требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации, на шлифовально-заточной станок установленный в слесарной мастерской,

- согласно журнала регистрации инструктажа на рабочем месте АХЧ, заведенного 15.01.2008г. в ГУЗ «Родильный дом № 4» не обеспечено соблюдение периодичности проведения повторного инструктажа водителя - ФИО3, раз в три месяца, так повторный инструктаж был проведен с ним только 09.01.2018г., а не 12.10.2017г.,

- водитель - ФИО3, рабочий по ремонту зданий - ФИО4 не обеспечены вышеназванными средствами индивидуальной защиты, положенные им в соответствии с вышеперечисленными нормами,

- не обеспечена разработка схемы движения транспортных средств и пешеходов на территории организации.

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу, что действия ГУЗ «Родильный дом № 4» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 07.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения и дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была дополнена ч. 3, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах при назначении ГУЗ «Родильный дом № 4» административного наказания с учетом характера деятельности ГУЗ «Родильный дом № 4», его социальной значимости, характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, с учетом устранения выявленных нарушений в большей их части (заведен журнал проверки ручного электроинструмента и приспособлений; на корпусах электроинструмента указан год выпуска, инвентарный номер; шлифовально-заточный станок демонтирован, составлен акт с фототаблицей; изготовлена эксплуатационная документация на шлифовально-заточный станок; проведен инструктаж с водителем ФИО3 09.04.2018г.; изготовлена схема движения транспортных средств и пешеходов по территории ГУЗ «Родильный дом № 4»; заключен договор на приобщение средств индивидуальной защиты, начата процедура закупки установки для отсоса пыли и аэрозоля), полагаю возможным обжалуемое постановление изменить, и назначить ГУЗ «Родильный дом № 4» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 25 апреля 2018 года № 34/12-828-18-И/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУЗ «Родильный дом № 4» - изменить, назначить ГУЗ «Родильный дом № 4» административное наказание в виде предупреждения, в остальном указанное постановление - оставить без изменения.

В соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: О.В. Озаева