Гражданский кодекс часть 1

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пермина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане жалобу государственного таможенного инспектора ОСТП № 2 Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни ФИО1 на постановление мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 15 мая 2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Листина»,

У С Т А Н О В И Л:

15 мая 2020 г. постановлением мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Листина», прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностное лицо - государственный таможенный инспектор ОСТП № 2 Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что по результатам проведенного таможенного контроля было установлено отсутствие до фактического вывоза в ЕГАИС сведений о маркировке древесины ценных пород – пиловочник дуба монгольского, неокоренного, необработанного консервантом, 1 и 2 сорта, общим весом с учетом коры – 52,73 м3 в количестве 54 бревна (бирки). Вывод мирового судьи, что ООО «Листина» не допущено нарушений требований ст. 50.2 Лесного кодекса РФ, в части сроков размещения формации о маркировке древесины в ЕГАИС, не верный и противоречит разделу VIII п. 46 приказа ФТС России от 1 июня 2011 г. № 1157 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом». Уведомление об убытии товаров на железнодорожной платформе было подано на граничный таможенный пост Уссурийской таможни 12 марта 2020 г. С момента регистрации уведомление об убытии становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, то есть подтверждающим вывоз товара. Также, при запросе сведений о маркировке древесины на портале ЕГАИС на основании номера декларации о сделке с древесиной - №, установлено, что бирки имеют статус «черновики». В ЕГАИС учёта древесины действует функционал «Статусная модель документов». Все внесенные сведения о документах находятся в одном из статусов, для которых установлены определенные ограничения. Статус «черновик» присваивается сведениям, введенным в систему частично, их можно свободно редактировать или удалить; статус «подписан» имеют сведения, внесенные в ЕГАИС учёта древесины, тем самым утверждается их достоверность; статус «редактируется» обозначает сведения, которые раннее были подписаны, но по какой-либо причине потребовалась их корректировка; статус «удалён» присваивается удаленным документам. Доказательств системного сбоя в работе портала ЕГАИС на момент внесения сведений о маркировки в период с 28 февраля 2020 г. по 11 марта 2020 г., представителями ООО «Листина» на момент составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу не представлено. Обжалуемое постановление получено должностным лицом 30 июня 2020 г., в связи с чем просила восстановить срок на подачу жалобы, указанное постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

В судебное заседание государственный таможенный инспектор ОСТП № 2 Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни ФИО1, представитель ООО «Листина» не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ООО «Листина» ФИО2 просила рассмотреть жалобу должностного лица без ее участия, представила возражения, в которых просила постановление мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 15 мая 2020 г. оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, отзыв представителя юридического лица, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление мирового судьи от 15 мая 2020 г. получено сотрудником Уссурийской таможни 29 июня 2020 г.

Жалоба должностным лицом направлена в Биробиджанский районный суд ЕАО посредством почтовой связи 7 июля 2020 г., т.е. в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вывоз товаров из Российской Федерации предполагает фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины.

Из материалов дела усматривается, что 3 марта 2020 г. ООО «Листина» на Биробиджанский таможенный пост Биробиджанской таможни при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта в электронном виде подало таможенную декларацию (далее - ДТ) № № на перемещаемый из РФ в КНР в железнодорожном транспортном средстве вагон № № товар.

Согласно ДТ № № под таможенную процедуру экспорта ООО «Листина» заявило товар № 1 «пиловочник дубовый (дуб монгольский OUERCUS MONGOLICA») неокоренный, необработанный, небрусованный, необработанный консервантом. 1 и 2 сорта.. .», общим объемом с учетом коры - 52,73 м3.

5 марта 2020 г. по окончании документальной проверки ДТ № №, таможенными органами принято решение о выпуске товара. Указанный железнодорожный вагон с лесоматериалами проследовал на Пограничный таможенный пост Уссурийской таможни - в место фактического убытия товаров.

Уведомление об убытии товаров на железнодорожное транспортное средство, вагон №. было подано на Пограничный таможенный пост Уссурийской таможни 12 марта 2020 г. в 04 часа 15 минут, о чем должностным лицом Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни сделана отметка в виде штампа на передаточной ведомости № № с указанием даты и времени уведомления об убытии товаров из Российской Федерации.

В комплекте документов, представленном для убытия товарной партии, имелась ведомость учета и маркировки ценных пород с указанием номера декларации о сделках с древесиной - № и маркировки ценных пород, для проверки информации на портале Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС). При запросе сведений о маркировке древесины на портале ЕГАИС на основании номера декларации о сделке с древесиной -№ установлено, что бирки имеют статус «черновики». Должностным лицом ОСТП №2 была выявлена необходимость проведения фактического контроля в целях установления факта наличия бирок на торцах бревен лесоматериалов, с последующим сравнением сведений указанных на торцах бревен со сведениями в ЕГАИС.

По результатам проведенного таможенного контроля был составлен акт таможенного осмотра № №.

По результатам таможенного осмотра установлено, что на железнодорожной платформе РФ № № перемещается товар в виде лесоматериалов (пиловочник) лиственной породы, неокоренный, необработанный консервантом. Исходя из внешних, морфологических признаков породный состав разгруженных сортиментов был определен как дуб монгольский.

При осмотре установлено, что на торцах с двух сторон каждого бревна металлическими (мебельными) скобами прикреплен бумажный ламинированный ярлык из глянцевой бумаги белого цвета, на который типографическим способом нанесена следующая информация:

ООО «Листина», ИНН №, номер декларации о сделке с древесиной: №, Бирка № 11, для каждого бревна свой номер, а именно: 029, 045, 051, 031, 009, 052, 027, 022, 030, 040, 018, 015, 042, 047, 013, 008, 024, 006, 021, 053, 012, 033, 023, 034, 017, 007, 032, 048, 054, 003, 038, 001, 041, 050, 004, 002, 035, 036, 010, 026, 014, 037, 039, 028, 025, 020, 005, 046, 019, 044, 049, 016, 043), и с левой стороны ярлыка имеется QR штрих-код, а также на торцах бревен цветным маркером нанесены обозначения в виде арабских цифр.

При запросе сведений о маркировке древесины, на портале ЕГАИС на основании номера декларации о сделке с древесиной №, указанного в сопроводительном документе на транспортировку древесины и в графе 44 ДТ № №, выявлен факт несвоевременного внесения в ЕГАИС информации о проведенной маркировке древесины ценных лесных пород, а именно пиловочник дубовый.

Так, согласно вкладке «История» (в которой на портале ЕГАИС можно просмотреть совершаемые действия с момента создания записи) указана информация о Создание (бирка) Подписание (бирка) в окне «ДАТА», бирки подписаны 12 марта 2020 г.

Информация о проведенной маркировке древесины по номеру декларации о сделке с древесиной № №, не была внесена в ЕГАИС до дня заявления товаров к фактическому убытию с таможенной территории ЕАЭС (передаточная ведомость № № от 12 марта 2020 г.).Таким образом, по результатам проведенного таможенного контроля было установлено отсутствие до фактического вывоза в ЕГАИС сведений о маркировке древесины ценных пород - пиловочник дуба монгольского, неокоренный, необработанный консервантом. 1 и 2 сорта, общим объемом с учетом коры - 52.73 м3, в количестве 54 бревна (бирки).

На основании указанных фактов должностным лицом ОСТП № 2 Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни сделан вывод о нарушении ООО «Листина» требований ст. 50.2 Лесного кодекса РФ, Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», Постановления Правительства РФ от 4 ноября 2014 г. № 1161 «Об утверждении положения о маркировке древесины ценных пород (дуб, бук, ясень)» в части представления сведений о маркировке вывозимой древесины ценных пород в ЕГАИС не позднее одного дня до ее вывоза из Российской Федерации.

21 марта 2020 г. государственным таможенным инспектором ОСТП № 2 Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни ФИО1 в отношении ООО «Листина» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи производство в отношении юридического лица прекращено, в связи с отсутствием в действиях Общества состава правонарушения.

С данным выводом мирового судьи нельзя не согласиться.

В силу ч. 1 ст. 50.2 Лесного кодекса РФ определенная в соответствии с частью 2 статьи 50.3 настоящего Кодекса древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), заготовка которых допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежит обязательной поштучной маркировке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ее вывоз из Российской Федерации.

Согласно части 2 названной статьи Лесного кодекса РФ информация о маркировке древесины представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз такой древесины из Российской Федерации, в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, не позднее одного дня до ее вывоза из Российской Федерации.

Частью 2 ст. 50.3 Лесного кодекса РФ установлено, что виды древесины, на которые распространяются требования настоящей главы, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Первоначально Перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, был установлен Распоряжением Правительства РФ от 13 июня 2014 г. № 1047-р.

Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2014 г. № 1161 утверждено Положение о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) (далее - Положение).

Согласно п. 4 Положения маркировка древесины ценных пород осуществляется путем поштучного крепления на древесину ценных пород бирки, содержащей сведения, указанные в пункте 6 настоящего Положения.

При маркировке древесины ценных пород должна обеспечиваться возможность нанесения и считывания сведений о маркируемой древесине ценных пород, размещенных на бирке, с использованием технических средств (п. 5 Положения).

Бирка содержит следующие сведения: а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, осуществляющего вывоз древесины ценных пород из Российской Федерации; б) номер бирки; в) номер декларации о сделке с древесиной (п. 6 Положения).

Бирка жестко крепится на торец древесины ценных пород на расстоянии не менее 20 мм от края торца без коры (п. 8 Положения).

Согласно п. 9 Положения бирка должна соответствовать следующим требованиям: а) материал и метод крепления бирки должны обеспечивать стойкость бирки к механическим и атмосферным воздействиям (температура, осадки, ветер) при хранении и транспортировке древесины ценных пород; б) материал и способ нанесения информации на бирку должны исключать возможность стирания информации с бирки; в) размер бирки должен обеспечивать размещение на ней информации, указанной в пункте 6 настоящего Положения; г) знаки, буквы и цифры на бирке должны быть визуально распознаваемы, высотой не менее 4 мм и обеспечивать возможность считывания сведений с бирки с использованием технических средств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 12 марта 2020 г. ООО «Листина» размещена информация о маркировке древесины в установленном законом порядке размещена на портале ЕГАИС.

В декларации о товаре отражено, что разрешено продление срока выпуска товаров до 16 марта 2020 г.

15 марта 2020 г. произведен Таможенный осмотр товара инспектором ОСТП № 2 Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни. На момент данного осмотра товар не был перемещен с территории Российской Федерации, информация о маркировке древесины в системе ЕГАИС размещена.

Вывод мирового судьи об отсутствии нарушения ООО «Листина» требований ст. 50.2 Лесного кодекса РФ, в части сроков размещения информации о маркировке древесины в ЕГАИС, обоснован.

Как правильно указал судья, передаточная ведомость от 12 марта 2020 г. № № не может расцениваться как документ, свидетельствующий о дате вывоза товара с территории Российской Федерации, поскольку в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза передаточная ведомость предоставляется при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза.

Маркировка товара – древесины ООО «Листина» произведена в соответствии с Положением о маркировке древесины ценных лесных пород, что подтверждается Актом таможенного осмотра № № от 15 марта 2020 г., каких-либо нарушений при осмотре не выявлено.

С учетом изложенного, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях ООО «Листина» состава вменяемого административного правонарушения и необходимости прекращения производства на основании ч. 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Изъятые лесоматериалы (пиловочник дубовый) неокоренный, небрусованый, необработанный консервантом, 1-2 сорта, объемом 52,73 м3, возвращению законному владельцу ООО «Листина» в соответствии п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ

Доводы жалобы, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, которые согласуются с доказательствами по делу и не противоречат им, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 15 мая 2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Листина» оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья В.А. Пермина